從“辦事找部門(mén)”變成“辦事到窗口”，從部門(mén)依次審批變成分階段并聯(lián)辦理，從窗口交材料變成互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)與實(shí)體大廳多渠道辦理……在深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)要求下，本市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了全面改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一表申報(bào)”、“一個(gè)系統(tǒng)辦理”的目標(biāo)。日前，新的審批制度正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批總時(shí)限控制在100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　此前，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均需要200多個(gè)工作日，加上因材料不全導(dǎo)致的多次申報(bào)，建設(shè)單位大多需提前兩年以上。如今這一時(shí)限大幅縮短，建設(shè)單位辦事效率將顯著提高。

　　14部門(mén)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

　　過(guò)去，一提到申報(bào)材料，很多建設(shè)單位的辦事人員都感到頭疼。雖說(shuō)都在一個(gè)服務(wù)大廳，但每個(gè)行政部門(mén)有各自的辦事窗口，一圈兒跑下來(lái)不僅容易出錯(cuò)，還要花費(fèi)不少時(shí)間。

　　審批制度改革的第一件事就落在了窗口服務(wù)模式的改變上。

　　在六里橋市政務(wù)服務(wù)中心的4層B區(qū)，原先由14個(gè)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)分別設(shè)立的32個(gè)辦事窗口，如今已整合為5個(gè)綜合服務(wù)窗口。200多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)都納入“一窗受理”服務(wù)，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件的工作模式。

　　也就是說(shuō)，建設(shè)單位可以到任何一個(gè)綜合窗口申報(bào)任何一個(gè)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)事項(xiàng)，由綜合窗口統(tǒng)一收件后通過(guò)后臺(tái)分送相關(guān)部門(mén)受理。各部門(mén)完成辦理后，建設(shè)單位可以到任何一個(gè)綜合窗口領(lǐng)取批件。各部門(mén)原有窗口則轉(zhuǎn)型為專(zhuān)業(yè)服務(wù)窗口，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，承擔(dān)窗口工作人員培訓(xùn)、網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審、事項(xiàng)受理決定、審批辦理等工作。

　　綜合服務(wù)窗口的整合設(shè)立，打破了原有各部門(mén)單獨(dú)受理、信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的壁壘，進(jìn)一步利企便民、集成服務(wù)、共享信息、綜合保障，實(shí)現(xiàn)從“按部門(mén)設(shè)窗”到“一窗受理”的轉(zhuǎn)變。

　　分階段并聯(lián)辦理壓縮審批時(shí)間

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批一般周期比較長(zhǎng)，從立項(xiàng)審批、用地工程許可、施工許可到竣工驗(yàn)收需要經(jīng)過(guò)發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、園林綠化、文物、交通等多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　如何進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率？

　　改革方案明確，工程建設(shè)項(xiàng)目按照立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，每個(gè)階段多部門(mén)同步并聯(lián)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，建設(shè)單位在每個(gè)階段只需要填寫(xiě)一張申請(qǐng)表，提交一份申報(bào)材料。

　　按照不同項(xiàng)目類(lèi)型，市規(guī)劃國(guó)土委會(huì)同各相關(guān)部門(mén)編制了8張分階段“一張表單”，每張表單可以在相應(yīng)階段同時(shí)申請(qǐng)辦理多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)。原先建設(shè)單位需要挨個(gè)事項(xiàng)辦理，現(xiàn)在只要提交一份申請(qǐng)表和相應(yīng)申請(qǐng)材料，就可以獲得多個(gè)部門(mén)批準(zhǔn)文件，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)與審批時(shí)間。

　　改革后，本市工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)階段的審批時(shí)限均不超過(guò)20個(gè)工作日，全流程審批總時(shí)限控制在100個(gè)工作日以?xún)?nèi)，主流程申請(qǐng)表單從51張減少到8張。

　　網(wǎng)上申報(bào)材料讓信息多跑路

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批能夠?qū)崿F(xiàn)多部門(mén)并聯(lián)辦理，背后離不開(kāi)各部門(mén)審批數(shù)據(jù)的信息共享。

　　通過(guò)全面整合連通各部門(mén)現(xiàn)有審批系統(tǒng)，市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”、“多審合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，完成了全市14家涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的直連直通，初步形成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批一個(gè)系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送、信息實(shí)時(shí)共享，政府部門(mén)間電子材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，建設(shè)單位無(wú)需再提交政府部門(mén)核發(fā)的紙質(zhì)證照材料及復(fù)印件。

　　更為方便的是，在窗口申報(bào)之外，建設(shè)單位還可以選擇網(wǎng)上申報(bào)材料的方式，避免因材料不全，往返多次申請(qǐng)。

　　在首都之窗政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，本市工程建設(shè)項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)入口為建設(shè)單位提供網(wǎng)上報(bào)件服務(wù)。建設(shè)單位可以按照立項(xiàng)用地規(guī)劃階段、工程證階段、施工證階段、聯(lián)合驗(yàn)收4個(gè)階段，分社會(huì)投資建筑工程、政府投資建筑工程、政府投資市政線(xiàn)性工程3種類(lèi)型，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的一表制申報(bào)，一次提交幾個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料，材料齊全后即可進(jìn)入受理環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，除市政務(wù)服務(wù)中心外，海淀區(qū)及西城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也同步開(kāi)展了試運(yùn)行工作。預(yù)計(jì)12月中上旬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將推廣至其他區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)本市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革并聯(lián)審批一網(wǎng)通辦。（記者陳雪檸）