央廣網上海9月27日消息（記者張棉棉 陳亮）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，今天，國務院正式印發(fā)上海自由貿易試驗區(qū)總體方案。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。上海自由貿易試驗區(qū)對于加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發(fā)展方式轉變等都將起到積極作用。

　　上海自由貿易試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，根據先行先試推進情況以及產業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設的聯動機制。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，建設上海自貿區(qū)，是我國更加積極主動對外開放的重大舉措。

　　沈丹陽：目的是要進一步深化改革，加快政府職能轉變，積極探索政府經貿和投資管理模式創(chuàng)新，擴大服務業(yè)開放，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。

　　在政府職能轉變上，上海自貿區(qū)將推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管。提高行政透明度，完善體現投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。同時，在自貿區(qū)對外商投資施行“負面清單”管理�，F行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，自貿區(qū)“負面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為：

　　孫立堅：我們今天把一切的管制放開，只要不涉及國家安全和金融體系穩(wěn)定的做法，我們就可以做任何的事情，這對于提升我們的監(jiān)管效率，作用非常大。

　　上海社科院世界經濟研究所所長張幼文認為，從現實情況看，對企業(yè)管制過多，大大限制了他們的經營活力。而在自由貿易試驗區(qū)內，以政府放權為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務、商務服務、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機會。換言之，這對我國未來進一步拉動投資、消費都將大有裨益，自然也會帶動經濟更快更好的發(fā)展，改善百姓的生活。

　　除了政府對企業(yè)投資方面的放權，方案中還提出，在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。孫立堅認為，上海自貿區(qū)的金融領域改革創(chuàng)新，可能全國性的改革破局的示范。

　　孫立堅：以往的政策紅利，其他地方相對來說可能拿不到，而這次自貿區(qū)是一個制度的紅利，自貿區(qū)成功的經驗和值得汲取的教訓會成為其他自貿區(qū)發(fā)展自己的經濟特色，來帶動中國轉型發(fā)展，會帶來非常好的示范效應。