央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者湯一亮 劉樂）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天分組審議了廣告法修訂草案。審議過程中，關(guān)于煙草廣告、公益廣告、廣告代言等內(nèi)容成為討論焦點(diǎn)。14-12-25 新聞和報(bào)紙摘要全文 >>>

　　此次為廣告法修訂草案第二次提交全國人大常委會審議。全國人大法律委員會副主任委員安建代表全國人大法律委員會向大會作匯報(bào)時(shí)說，在常委會審議和征求意見中，對煙草廣告有兩種不同意見。

　　安建：一種意見認(rèn)為，為了保護(hù)人民健康、預(yù)防青少年吸煙，應(yīng)當(dāng)全完禁止煙草廣告；另一種意見認(rèn)為，修訂草案的規(guī)定已經(jīng)國務(wù)院有關(guān)方面反復(fù)研究論證，不易完全禁止。法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案的基礎(chǔ)上對煙草廣告作出更為嚴(yán)格的限制。

　　根據(jù)修訂草案，禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告；禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。

　　也有委員表示，贊成全面禁止，同時(shí)也表示，我們國家有很多地區(qū)包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠煙草業(yè)為生，國家對煙草的禁止在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡，盡量地把煙草的毒害降到最低限度和最低人群之內(nèi)。

　　關(guān)于公益廣告的相關(guān)規(guī)定，草案二審稿中有所增加：

　　安建：大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告；報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長發(fā)布公益廣告。

　　分組審議中，多數(shù)委員表示贊同。陳蔚文委員表示，應(yīng)該把這個(gè)規(guī)定公開。

　　陳蔚文：我建議把規(guī)定公開，第一，能讓我們知道（播出的時(shí)長）是不是足夠？第二，讓群眾監(jiān)督，是不是規(guī)定的版面上有，比如說，規(guī)定了版面，我看版面上有多少公益廣告？報(bào)紙一小塊豆腐塊大都沒有？讓群眾來監(jiān)督。媒體包括網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)里的廣告跳出來的多的很，公益廣告為什么不能跳出來呢？電腦上的廣告可不可以考慮進(jìn)去，變成發(fā)展趨勢。

　　對于違法虛假廣告的處罰力度，陳喜慶委員表示，應(yīng)該以違法所得作為處罰基礎(chǔ)，從而加大處罰力度。

　　陳喜慶：因?yàn)榉�律�?zé)任對于法律的貫徹和落實(shí)至關(guān)重要，但是現(xiàn)在修改稿所規(guī)定的“法律責(zé)任”的內(nèi)容，延續(xù)了1994年廣告法的基本內(nèi)容，處罰力度與以前相比并沒有發(fā)生根本性變化。比如在罰款方面，仍然以廣告費(fèi)用作為罰款的基數(shù)，但是與虛假廣告的非法所得相比，廣告費(fèi)用有時(shí)幾乎可以忽略不計(jì)。因此以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款，對違法廣告主和廣告相關(guān)方可能達(dá)不到懲罰的目的。

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