央廣網(wǎng)北京10月21日消息（記者車麗）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，我國是一個人口大國，也是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測，大概到2030年左右，農(nóng)村65歲以上老齡人口將增加到1.55億人。擺在大家面前的大難題之一就是農(nóng)村養(yǎng)老問題。其中，怎么能讓農(nóng)村特困老人“老有所養(yǎng)”，一直牽動人心。

　　如今，民政部等多部門印發(fā)《關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》等已經(jīng)滿月，各地正在著力提升農(nóng)村敬老院兜底保障能力。2022年底前，要讓每個縣至少有一所以照護功能為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。那么，這項工作進展如何？還有哪些措施保障農(nóng)村特困老年人“老有所養(yǎng)”？

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院重點為農(nóng)村“五保”老人提供養(yǎng)老服務(wù)，在江西省新余市馬洪敬老院里，老人們?nèi)�五成群地坐在敬老院的院子里有說有笑。江西省新余市馬洪敬老院院長謝曉兵介紹，敬老院不僅下大力氣改善老人居住環(huán)境，還改造了院內(nèi)的護理床位和康復(fù)設(shè)施，為農(nóng)村半失能老人提供周到貼心的照料，入院老人從2012年的12人增加到目前的48人。“優(yōu)先會以農(nóng)村低保、低收入家庭，建檔立卡的貧困家庭以及計劃生育的特困家庭提供無償或者低償服務(wù)。剩下的床位，向周邊的農(nóng)村留守高齡空巢等老人提供延伸服務(wù)。”

　　截至2018年底，全國共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)1.8萬家，床位187.8萬張。然而農(nóng)村敬老院的養(yǎng)老服務(wù)照護水平良莠不齊。一些機構(gòu)仍然存在著設(shè)施設(shè)備短缺、內(nèi)部管理滯后、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，是各地重點改善的內(nèi)容之一。在安徽省銅陵市樅陽縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心蓮花湖分院，院長許敬國表示，不僅加強衛(wèi)生、消防等安全保障服務(wù)，還著力提升醫(yī)療護理服務(wù)水平�！拔覀兒蜆宏柨h中醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，對所有老人進行全面的健康體檢，為他們建立健康檔案，監(jiān)控他們的身體狀況。同時，他們?yōu)槲覀冮_通了綠色通道，在老人身體狀況遇到了不好的情況下，我們在取得監(jiān)護人同意的情況下，把老人及時送到醫(yī)院進行救治。”

　　江蘇省今年6月啟動了2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，全省2500多家養(yǎng)老機構(gòu)通過隱患排查整治，共“掃雷”6萬多處，依法取締、關(guān)停、撤并不具備整改條件的養(yǎng)老機構(gòu)270多家。江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)是整治重點。制定江蘇省農(nóng)村敬老院改造再提升行動計劃，支持建設(shè)、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，加大對蘇北經(jīng)濟薄弱地區(qū)資金投入傾斜力度，補齊農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)短板。

　　對于社會普遍關(guān)注的失能、部分失能特困供養(yǎng)對象的照顧問題，民政部等部門要求，用三年左右時間，使其中供養(yǎng)的失能特困人員長期照護需求得到較好滿足，基本形成縣鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接、布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。民政部養(yǎng)老服務(wù)司養(yǎng)老服務(wù)保障處處長田固表示，各地要重點加強縣級敬老院的長期照護服務(wù)能力建設(shè)，增設(shè)照護服務(wù)的單元，確保護理型床位的占比不能低于50%，努力滿足失能、部分失能、特困老年人的集中供養(yǎng)需求。

　　特困人員供養(yǎng)服務(wù)人才短缺問題也備受關(guān)注。民政部等多部門要求，建立與崗位績效職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵機制，提高一線工作人員工資待遇，并支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)引入社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人才，鼓勵供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點。針對經(jīng)費保障不足的問題，要保障供養(yǎng)經(jīng)費落實到位，合理設(shè)置屬于特困人員供養(yǎng)服務(wù)的購買項目，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵通過慈善捐贈等方式增強資金保障能力。田固表示：“各地要著重加強敬老院管理服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，配強院長，配齊管理服務(wù)人員，所有管理服務(wù)人員每年接受培訓(xùn)時間不得少于48個小時�！�