作者：魏軍 中國兵器工業(yè)集團(tuán)豫西集團(tuán)黨委書記、董事長

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，明確了進(jìn)一步深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，深刻回答了在新的歷史條件下我們應(yīng)該舉什么旗、走什么路、改什么、怎么改等重大問題，為繼續(xù)把改革推向前進(jìn)提供了思想武器和行動指南。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際把《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》繪就的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動實踐，為建設(shè)現(xiàn)代化的一流企業(yè)提供堅實支撐。

不忘初心使命，堅定舉好“改革旗”

回顧歷史，豫西血脈中流淌著敢闖新路的傳統(tǒng)。豫西集團(tuán)所屬企業(yè)成立于20世紀(jì)60年代，建廠初期的建設(shè)者風(fēng)餐露宿、戰(zhàn)天斗地，在極其簡陋的條件下硬是靠人工把山頭削平，把山溝鑿穿，靠著自力更生的精神建成了5家大三線企業(yè)，后來經(jīng)歷了對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、兩伊戰(zhàn)爭保供考驗，為軍工事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代隨著國際形勢趨于緩和，5家軍工企業(yè)軍品訂貨量銳減，純靠軍品生存的發(fā)展方式難以為繼。在保障國防事業(yè)建設(shè)的前提下，5家企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營自救，開啟了艱難的軍轉(zhuǎn)民“二次創(chuàng)業(yè)”，相繼搞過養(yǎng)殖、服裝、液壓油缸、石油鉆桿接頭等產(chǎn)品。在當(dāng)時軍品計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，發(fā)展民品缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，一無技術(shù)、二無資金、三無經(jīng)驗，多數(shù)產(chǎn)品大都因“弱小散亂、市場不對路”等無果而終，各廠均面臨著“生與死”的艱難抉擇。在艱難的現(xiàn)實面前，豫西人沒有放棄，他們在保軍轉(zhuǎn)民的基礎(chǔ)上積極響應(yīng)國家號召，開展企業(yè)改制和政策性脫貧解困，搞活經(jīng)營體制，形成精干主業(yè)的發(fā)展局面，逐漸扭轉(zhuǎn)了發(fā)展不利局面，軍品完成多項技術(shù)攻關(guān)，多次獲得國家國防科工局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎；民品實現(xiàn)多點突破，工業(yè)金剛石多年產(chǎn)銷量位居全球第一，銅型材、專用車也躋身行業(yè)前列�；仡櫾ノ鞲母锇l(fā)展史，從建廠到生產(chǎn)、從生存到自救，豫西不斷突破思想和體制束縛，每一次重大改革都為國企現(xiàn)代化發(fā)展增添力量。

立足現(xiàn)在，豫西夯實了全面深化改革的基礎(chǔ)。新時代以來，豫西5家企業(yè)全面落實兵器集團(tuán)區(qū)域化、專業(yè)化戰(zhàn)略重組的改革要求，組建成立了豫西集團(tuán)，形成了區(qū)域位置集中、產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補、軍民品相融合的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展合力進(jìn)一步增強。在規(guī)模快速發(fā)展的驅(qū)動下，豫西集團(tuán)借助中兵紅箭股份有限公司的平臺進(jìn)行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)軍品和民品資產(chǎn)上市，集中打造兵器行業(yè)智能化彈藥經(jīng)營運作平臺，有力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)入“十四五”以來，隨著國際形勢變化和兵器事業(yè)發(fā)展需要，豫西集團(tuán)立足國家需要和武器裝備能力建設(shè)，充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和巨大的持續(xù)發(fā)展空間，大力提升重要裝備關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵組件的保障能力，持續(xù)增強核心功能，全力踐行強軍首責(zé)。加速推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的新趨勢，推動超硬材料領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)，加大功能性金剛石在新領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)和市場推廣，加快了高端新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化步伐；攻克復(fù)合材料應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)難題，掌握了復(fù)合材料成型工藝，拓展了新的應(yīng)用空間。圍繞影響企業(yè)發(fā)展的歷史問題，利用承載重點項目建設(shè)和地方政府營商環(huán)境改善的契合點，主動加強與地方政府協(xié)調(diào)溝通，化解安全距離問題，推動地方政府成立駐軍工企業(yè)辦事處開展零距離服務(wù)，解決了歷史難題，實現(xiàn)了輕裝上陣。豫西集團(tuán)改革呈現(xiàn)多點突破、全面發(fā)力的良好態(tài)勢，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造了有利條件。

展望未來，豫西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以全面深化改革為動力。改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭。客觀地講，這幾年豫西有了較大進(jìn)步，但是依然存在很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困難，比如核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、裝備水平、科研隊伍與先進(jìn)企業(yè)相比差距依然較大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不足；自動化、智能化、數(shù)字化程度不高，與先進(jìn)企業(yè)相比還有很大差距；內(nèi)部各單位發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加劇，競爭能力不強。我們要對這些問題有清醒的認(rèn)識，必須深刻認(rèn)識進(jìn)一步深化改革是增創(chuàng)豫西發(fā)展新優(yōu)勢、克服發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵一招，堅決樹立有解思維，圍繞建設(shè)重要裝備產(chǎn)業(yè)基地要求和現(xiàn)實資源條件，努力開辟新的發(fā)展賽道，提升改革的針對性、科學(xué)性和時效性，破除制約豫西集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

錨定奮斗目標(biāo)，打好改革“主動仗”

一是堅定正確方向，牢牢把握黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，我們的改革是有方向、有立場、有原則的，強調(diào)進(jìn)一步全面深化改革，必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，國有企業(yè)的改革與發(fā)展始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。從具體落實這一原則的角度來講，就是一以貫之地通過黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想武裝、組織建設(shè)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督健全等一系列優(yōu)良傳統(tǒng)以及中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢來確保黨的理論、路線、方針、政策、決策部署在國有企業(yè)中得到貫徹落實，一以貫之地確保國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向不動搖。堅持黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，重點是要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，選拔政治過硬、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，讓實干者有為有位，讓不作為者、不善為的干部讓位置、受警醒。要讓領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓選拔出來的干部放開手腳、甩開膀子，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全體職工干事創(chuàng)業(yè)。要聚焦深化黨的建設(shè)制度改革作出的新部署，注重發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，深入實施基層黨建提質(zhì)增效“七抓”工程，充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員創(chuàng)新工程引領(lǐng)作用，推動黨建與改革發(fā)展各項工作深度融合。要以嚴(yán)明的政治紀(jì)律抓好改革任務(wù)落實，進(jìn)一步細(xì)化改革方案，完善評估問效，把“三個區(qū)分開來”要求落到實處，進(jìn)一步引導(dǎo)推動領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、廣大干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)。

二是聚焦主責(zé)主業(yè)，提升核心功能和核心競爭力。黨的二十屆三中全會要求“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”。豫西集團(tuán)將加快重要裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚焦主業(yè)加快補齊短板，把現(xiàn)有能力提上來、做強做精，滿足武器裝備建設(shè)現(xiàn)實需求。同時，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供應(yīng)能力，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅決貫徹落實黨中央決策部署，建設(shè)一流的重要裝備產(chǎn)業(yè)基地。我們要按照國家確定的功能定位，圍繞重點裝備產(chǎn)研能力，深化實施“1+4+N”規(guī)劃建設(shè)方案，加快完成“十項能力”建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈“九大功能”，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為提升核心競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。堅決加快向新質(zhì)生產(chǎn)力升級力度。用數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動加工制造和總裝集成的網(wǎng)絡(luò)化改造和數(shù)字化升級，圍繞重點型號產(chǎn)品項目，開展生產(chǎn)線數(shù)字化升級改造和制造運營管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)從生產(chǎn)計劃到產(chǎn)品完工入庫各類業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化、智能化。利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，提高資源能源循環(huán)利用水平，強化設(shè)備設(shè)施更新力度和提標(biāo)改造力度，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭嚴(yán)控污染排放，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，建強綠色核心競爭力。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。超硬材料重點開展技術(shù)應(yīng)用研究，推動金剛石功能性應(yīng)用原材料、工藝、裝備等成套技術(shù)自主可控，加快推進(jìn)金剛石在新領(lǐng)域的應(yīng)用。復(fù)合材料按照相關(guān)多元的發(fā)展理念，積極開拓復(fù)合材料應(yīng)用領(lǐng)域市場，重點在電力行業(yè)用復(fù)材絕緣制品、新能源車用儲氫氣瓶等方面加快產(chǎn)品研制進(jìn)度，努力打造行業(yè)知名品牌。

三是突出抓好科技創(chuàng)新，打造具有兵器影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實體。要抓住黨的二十屆三中全會提出的“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化科技領(lǐng)域企業(yè)定位和布局，完善人才引進(jìn)和激勵機制建設(shè)”等重大機遇，在“卡脖子”、重點關(guān)鍵領(lǐng)域等扎實推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展機制。我們要突出抓好技術(shù)人才引進(jìn)培育，堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，以項目研發(fā)為平臺，推廣實行新引進(jìn)大學(xué)生技術(shù)和生產(chǎn)“雙師制”培養(yǎng)模式，完善“項目+人才”培養(yǎng)模式，吸收優(yōu)秀科技人才進(jìn)項目、進(jìn)團(tuán)隊、參與科研生產(chǎn)，推薦有能力的優(yōu)秀青年人才擔(dān)任總師助理、項目副總師、總師，拓寬人才培養(yǎng)渠道。要打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強重點項目科研投入力度，創(chuàng)新人才團(tuán)隊力量配置，通過與科研院所合作、跟研等方式，提升工藝技術(shù)能力。注重激發(fā)人才活力，在激勵上做“加法”，完善以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)、實效等多種要素為導(dǎo)向的利益分配機制，統(tǒng)籌推進(jìn)超額利潤分享、重大項目專項獎勵、重大事項專項獎勵制度，推動科技、工藝等人才實現(xiàn)科研項目成果共享、風(fēng)險共擔(dān)，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。

四是加強三項制度改革，破解影響高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點。在深化國有企業(yè)改革過程中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須破除體制上的障礙、機制上的梗阻，深化三項制度改革，以新型經(jīng)營責(zé)任制為契機，促進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成，持續(xù)提升國企改革活力和效率。首先，培育和造就高素質(zhì)勞動者，深化市場化用人機制改革。高水平的技術(shù)是靠高素質(zhì)勞動者來掌握的，因此高素質(zhì)勞動者是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍、最積極的因素。必須聚焦培育高素質(zhì)勞動者，建立更具競爭力的人才引進(jìn)機制，破除“身份意識”，強化全員以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核機制，實現(xiàn)業(yè)績指標(biāo)完成情況與薪酬績效、管理骨干津貼等掛鉤，形成“能力決定位置、貢獻(xiàn)決定薪酬”的用工理念，激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性。其次，培育和造就高素質(zhì)干部隊伍，推動干部能上能下。干部隊伍是推動改革發(fā)展的決定性因素，必須聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強高素質(zhì)干部的培養(yǎng)選拔，努力培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，通過公開競聘、組織選拔等多種方式選拔任用干部，加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)和關(guān)鍵時段關(guān)鍵事件中的表現(xiàn)考核，突出抓好日�？己嗽u價、選拔、聘任和解聘，堅決樹起能者上、庸者調(diào)、劣者下的鮮明導(dǎo)向。再次，深化薪酬考核機制，推動收入能增能減。圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力變革，持續(xù)完善工資分配體系，推動工資總額與經(jīng)營效益指標(biāo)深度掛鉤，拉開人員薪資差距，薪酬增量向高技術(shù)崗位、新技術(shù)崗位、骨干人員和一線人員傾斜，實現(xiàn)收入能增能減。探索建立中長期激勵與短期激勵相結(jié)合的方式，對貢獻(xiàn)度高、指標(biāo)完成較好的單位、團(tuán)隊和個人，實施超額利潤分享、項目提成、項目獎勵、科技創(chuàng)新獎勵等激勵措施，營造良好干事氛圍。最后，深化考核體制改革，增強發(fā)展活力。圍繞增強企業(yè)發(fā)展活力，聚焦新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把握授權(quán)與監(jiān)管、放活與管好、規(guī)范與高效、激勵與約束的關(guān)系，堅持分類考核，突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化績效與薪酬管理，增強子公司發(fā)展活力與動力。

五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實防范化解重大安全風(fēng)險的體制機制。黨的二十屆三中全會圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，就健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等提出新要求。我們必須堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，按照兵器集團(tuán)“五個堅定不移”的要求，緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加強安全技術(shù)改造力度，建立一線員工查找安全隱患工作激勵機制，提升主動防范安全隱患的能力；借助集團(tuán)公司飛行檢查、豫西集團(tuán)內(nèi)部安全檢查，協(xié)調(diào)安全檢查人員由“裁判員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖叹殕T”模式，通過檢查提高安全管理能力。持續(xù)完善合規(guī)管理長效機制，深化法治央企建設(shè)，強化審計監(jiān)督力度，突出源頭管控、過程管控，打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強約束的內(nèi)控體系，為企業(yè)發(fā)展守好“風(fēng)險關(guān)”。加強保密安全、信訪穩(wěn)定工作管理，強化制度落實力度，完善有效措施，突出做好關(guān)鍵人、關(guān)鍵事的管理，堅決不發(fā)生重大保密穩(wěn)定風(fēng)險。

凝聚多方合力，下好改革“一盤棋”

深入學(xué)習(xí)宣傳。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、以上率下，科學(xué)謀劃、精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保�推動黨的二十屆三中全會精神入腦入心、走深走實、見行見效。集團(tuán)黨委要扎實開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，對照集團(tuán)黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，系統(tǒng)制定培訓(xùn)計劃，示范引領(lǐng)廣大黨員干部深入開展學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委同志要深入分管領(lǐng)域，到聯(lián)系單位、黨支部工作聯(lián)系點或所在黨支部開展宣講；各單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志深入分管領(lǐng)域宣講，推動全會精神直達(dá)基層、直通一線，入班組、到崗位。各黨支部要通過培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，組織好普通黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保全會精神傳達(dá)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。

抓好改革落實。改革重在落實，也難在落實，必須發(fā)揚釘釘子精神，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。要深入落實黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照分管領(lǐng)域，就進(jìn)一步全面深化改革重點難點問題開展專題調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，堅持實事求是，把進(jìn)一步全面深化改革的情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，提出能夠真正解決“硬骨頭”問題、推進(jìn)全面深化改革的新思路新方法。加強精準(zhǔn)性督導(dǎo)，緊盯改革工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用“13710”工作法，對部署的改革任務(wù)做到1天內(nèi)研究安排，3天內(nèi)反饋初步落實情況，一般性問題7天內(nèi)落實解決，重大問題1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的商討解決的時間節(jié)點和方案，最終推動所有事項跟蹤到底、銷號清“零”。

增強改革本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，不斷提高改革創(chuàng)新的思維能力，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，找準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展的堵點、卡點、難點，要在小突破口上持續(xù)發(fā)力，所有改革都是從局部看似簡單的問題入手，逐步深入根本制度和理念，否則改革就推不動，起不到作用。只有讓改革突破的“點”累積到一定“量”，積小勝為大勝，實現(xiàn)由點到面的持續(xù)貫通，改革的“面”才能發(fā)生“質(zhì)”變。

文章來源：微信公眾號現(xiàn)代國企研究

（備注：該文為行業(yè)觀察，僅供參考。）