廣州將構(gòu)建來(lái)穗人員憑積分享受公共服務(wù)的模式，客觀公正地依個(gè)人條件和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行積分，在公共資源相對(duì)緊缺的領(lǐng)域，實(shí)行積分與公共服務(wù)掛鉤。記者從廣州市政府官網(wǎng)獲悉，12月8日，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局將就《來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）（下稱“《規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則”）舉行聽證會(huì)。

　　積分達(dá)到相應(yīng)分值可享受入戶或申請(qǐng)公租房等服務(wù)

　　早在2015年2月，國(guó)家發(fā)改委等11部委就印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，我省也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，要求“健全居住證積分管理制度，建立以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全與居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。通過(guò)積分等方式，階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助、公共文化、計(jì)劃生育等方面的服務(wù)”。

　　可見，居住證在其中有著非常重要的作用。根據(jù)征求意見稿，《規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的適用范圍和對(duì)象，是指持有在本市辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》的來(lái)穗人員積分申報(bào)、積分管理、積分使用等相關(guān)活動(dòng)。

　　積分申請(qǐng)人除享受本市規(guī)定的基本公共服務(wù)外，積分達(dá)到相應(yīng)分值后，可享受以下服務(wù)和權(quán)益：按規(guī)定申請(qǐng)廣州市居民戶口；按規(guī)定為隨遷子女申請(qǐng)公辦學(xué)校或政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)學(xué)位；按規(guī)定申請(qǐng)承租政府公共租賃住房；本市規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。

　　其中，凡持有在廣州辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》滿一年的積分申請(qǐng)人，可為其隨遷子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)�；蛘�府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區(qū)按比例指標(biāo)計(jì)劃確定。值得注意的是，減分指標(biāo)的減扣積分不適用于“為隨遷子女申請(qǐng)公辦學(xué)�；蛘�府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)學(xué)位”的公共服務(wù)。

　　申請(qǐng)人若要申請(qǐng)政府公共租賃住房，則須持有在廣州辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》滿三年，并符合承租政府公共租賃住房的具體要求和條件。此外，申請(qǐng)人憑積分享有的其他公共服務(wù)內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的分值和條件，則由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府會(huì)同市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門予以確定，并根據(jù)全市或各區(qū)的社會(huì)發(fā)展和服務(wù)需要予以調(diào)整。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人員可加分信用情況將影響積分

　　要實(shí)現(xiàn)積分與公共服務(wù)掛鉤，需要制訂科學(xué)的積分制體系。為此，廣州創(chuàng)設(shè)了來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架，將現(xiàn)在由各相關(guān)單位分別實(shí)施的積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請(qǐng)公共租賃住房及其他公共服務(wù)和權(quán)益統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作流程。

　　《規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則明確，積分制的積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)共3大項(xiàng)12小項(xiàng)組成。其中，基礎(chǔ)指標(biāo)由文化程度、合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、年齡四個(gè)部分組成。

　　加分指標(biāo)由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、急需工種或職業(yè)資格與服務(wù)行業(yè)、社會(huì)服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)六個(gè)部分組成。減分指標(biāo)由信用情況、違法違規(guī)與刑事犯罪情況兩個(gè)部分組成。積分申請(qǐng)人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)積分與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)積分的累計(jì)減扣積分，總積分的最低分值為0分。

　　“通過(guò)指標(biāo)分值設(shè)置體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和公平公正原則。”廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為助力廣州三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，在具體指標(biāo)分值設(shè)置中，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人員給予加分，利于吸納各類建設(shè)人才；由中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到非中心城區(qū)居住的給予加分，引導(dǎo)來(lái)穗人員向非中心城區(qū)遷移居住，利于優(yōu)化人口空間布局；對(duì)長(zhǎng)期合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、急需工種或職業(yè)資格、從事特殊艱苦行業(yè)等對(duì)廣州貢獻(xiàn)較大的來(lái)穗人員給予較高的分值和加分，實(shí)現(xiàn)公平有效配置社會(huì)公共服務(wù)資源。

　　申請(qǐng)審核全程信息化開展“一網(wǎng)式”積分服務(wù)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實(shí)現(xiàn)全程信息化服務(wù)，將是來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理工作的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為框架，來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理工作實(shí)行申請(qǐng)、查詢、審核、排名、公示、復(fù)核“一網(wǎng)式”服務(wù)管理和前臺(tái)材料受理、后臺(tái)材料審核電子化。

　　積分申請(qǐng)人可直接登錄來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，填寫、提交申請(qǐng)，并上傳相關(guān)材料。材料預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，積分申請(qǐng)人到居住地積分制受理窗口提交相關(guān)紙質(zhì)材料，由工作人員核對(duì)材料和初審。積分申請(qǐng)人可隨時(shí)登錄來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)查詢本人積分申請(qǐng)的辦理情況。

　　由于積分制服務(wù)管理涉及全市各個(gè)部門，市來(lái)穗人員服務(wù)管理部門將依托來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向相關(guān)部門開放數(shù)據(jù)端口，建立材料審核的信息化平臺(tái)與工作機(jī)制。

　　與此同時(shí)，市教育、科技創(chuàng)新、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、團(tuán)市委及其他在來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理工作中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的相關(guān)部門，也應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源交換共享的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息推送到廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行部門之間信息資源交換共享，建立起包括申請(qǐng)、審核、評(píng)分、排名、公示、復(fù)核等環(huán)節(jié)在內(nèi)的多部門協(xié)同信息化處理機(jī)制與流程。

　　鏈接

　　聽證會(huì)報(bào)名方式：通過(guò)廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局網(wǎng)站（http://lsj.gz.gov.cn）自行下載、填寫報(bào)名表，連同相關(guān)身份證明材料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交以及郵寄、傳真或電子郵件的方式報(bào)名

　　報(bào)名時(shí)間：2017年11月3日至2017年11月17日

　　現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局（廣州市荔灣區(qū)荔灣路147號(hào)二樓）服務(wù)接待室（上午9：00－11：30，下午14：30－17：00）

　　報(bào)名郵箱：lsjzcfgc@gz.gov.cn

　　傳真號(hào)碼：81618851

　　聯(lián)系電話：81618826

　　【記者】昌道勵(lì)