原標(biāo)題：應(yīng)保盡保 應(yīng)救盡救

　　我省出臺(tái)社會(huì)救助兜底保障工作相關(guān)實(shí)施方案

　　省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》，全省將堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌街接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用，切實(shí)為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口提供兜底保障，努力實(shí)現(xiàn)到2020年所有符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，不愁吃、不愁穿。該《實(shí)施方案》有效期至2020年12月31日。

　　進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度

　　《實(shí)施方案》拓寬了農(nóng)村低保對(duì)象救助范圍，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入農(nóng)村低保范圍的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。明確按單人戶施保認(rèn)定辦法，對(duì)按單人戶施保的程序予以明確，并規(guī)定以單人戶申請(qǐng)農(nóng)村低保的，若家庭有“四有”等超出當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的情形，除因殘因病因?qū)W剛性支出較大、確實(shí)入不敷出、基本生活困難的按規(guī)定程序納入外，一般情況不得納入農(nóng)村低保范圍。實(shí)行重合對(duì)象低保漸退機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶（不含政策性兜底保障的建檔立卡貧困戶），剔除領(lǐng)取的低保金，家庭人均收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予一定時(shí)間的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。

　　進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人員中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。逐步提高特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并明確區(qū)分基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，市縣根據(jù)實(shí)際每人每年按不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

　　著力提高供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。對(duì)床位少、入住率低、設(shè)施條件差、安全隱患高的農(nóng)村敬老院予以撤并和改造提升，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步提高完全或部分喪失生活自理能力特困人員集中供養(yǎng)率。對(duì)16周歲以上有長(zhǎng)期照料護(hù)理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)予以集中供養(yǎng)；不符合救助供養(yǎng)條件的，鼓勵(lì)地方通過(guò)多種方式，為其提供集中照料或日間照料、鄰里照護(hù)服務(wù)。

　　進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度

　　《實(shí)施方案》在進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度方面指出，急難型和支出型救助對(duì)象經(jīng)過(guò)救助仍然存在嚴(yán)重困難的，經(jīng)認(rèn)定后可給予二次救助。對(duì)于因火災(zāi)、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困難的，按照“一事一議”的方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予不超過(guò)25000元的臨時(shí)救助金。

　　優(yōu)化審批程序。對(duì)于急難型救助對(duì)象，積極落實(shí)“分級(jí)審批”、“先行救助”，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和張榜公示等環(huán)節(jié)�？h級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照審批權(quán)限及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)救助審批工作。健全完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制、急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制和“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，有效解決貧困人口的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。（記者田玥）