編者按：

城市的興起與繁榮，如同璀璨星辰，照亮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的征途。

白銀，地處甘肅中部、黃河上游，因礦設(shè)企、因企設(shè)市，是全國唯一以貴金屬命名的城市。作為時(shí)代變遷的參與者與見證者，白銀的發(fā)展軌跡，深刻印證了“進(jìn)化之光”之于城市生命周期不可或缺的牽引作用。

在“蘭白兩區(qū)”的大框架下，白銀的進(jìn)化，以及基于進(jìn)化的生長，正以前所未有的力量重塑這座城市。

2024年上半年，白銀市聚力科技突破，登記省市科技成果50項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到17億元。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)698件，增長19.52%。

一群擁有新質(zhì)生產(chǎn)力屬性的企業(yè)正如繁星般聚集在白銀，高科技企業(yè)運(yùn)用智能技術(shù)培育出豐碩的成果；先進(jìn)制造企業(yè)以精密工藝打造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)則以獨(dú)特理念引領(lǐng)市場潮流……

2024年上半年，白銀市地區(qū)生產(chǎn)總值343.97億元，同比增長7.4%，增速全省排名第4；

2024年上半年，白銀市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為17683元、6734元，增長4.7%、8.0%。

此外，白銀市5個(gè)縣區(qū)全部納入國家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃和“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)區(qū)域，全市國家儲(chǔ)備林規(guī)劃總規(guī)模達(dá)到105萬畝。

更為重要的是，改革、開放與優(yōu)化營商環(huán)境的三重奏，令白銀的持續(xù)進(jìn)化有了“軟實(shí)力”和“硬支撐”。

11月12日起，央廣網(wǎng)甘肅頻道推出“白銀的生長與進(jìn)化”系列報(bào)道，跟隨記者的腳步，共同見證這座城市的跌宕起伏和勇立潮頭。

央廣網(wǎng)蘭州11月16日消息（記者邸文炯）昔日資源依賴型的烙印，如今已被多元化、創(chuàng)新型的基因序列所取代，令白銀這座城市的未來充滿無限可能。

2023年，白銀市制定了相關(guān)改革方案，從7個(gè)方面建立任務(wù)清單，分解落實(shí)32項(xiàng)改革任務(wù)，省屬企業(yè)完成混改項(xiàng)目11個(gè)，引入非公資本13.72億元。

2024年上半年，白銀市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值65.3億元，同比增長16.7%，總量在甘肅省排名第二，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的四分之一。

2024年上半年，白銀市新簽約項(xiàng)目43個(gè)，簽約資金84.48億元，項(xiàng)目開工率100%，項(xiàng)目資金到位率68.95%。

改革、開放、營商環(huán)境，在這些具有基礎(chǔ)性、根本性作用的領(lǐng)域，基因編輯正以速度和精度為白銀的進(jìn)化定向?qū)Ш剑瑸槠浣?jīng)濟(jì)韌性及可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

白銀新姿（央廣網(wǎng)發(fā) 白銀市委宣傳部供圖）

城市進(jìn)化 要用好改革關(guān)鍵一招

2023年，白銀市通過深化國企改革、優(yōu)化財(cái)稅金融政策等多方面措施，持續(xù)為白銀市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，白銀集團(tuán)位列中國企業(yè)500強(qiáng)第279位，較上年提升44位！這一年，白銀市的國企改革三年行動(dòng)取得歷史性突破，白銀集團(tuán)等國有企業(yè)通過強(qiáng)化治理管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善市場化經(jīng)營機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提高。

“我們?nèi)�面推行�?jīng)理層任期制契約化管理，并成功完成多個(gè)空缺崗位的公開選聘，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)活力�！卑足y集團(tuán)黨委書記、董事長王普公表示，集團(tuán)還通過“基金投資+產(chǎn)業(yè)投資+招商引資”的混改模式，成功引入如甘肅德福新材料公司的鋰電池高端銅箔項(xiàng)目等多個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

白銀集團(tuán)（央廣網(wǎng)發(fā) 白銀市委宣傳部供圖）

不僅是白銀集團(tuán)，2023年，白銀市改造提升有色、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中瑞鋁業(yè)10萬噸高強(qiáng)度硅鋁合金棒材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銀光集團(tuán)TDI生產(chǎn)線升級(jí)改造復(fù)產(chǎn)成功，靖遠(yuǎn)煤電清潔高效氣化氣綜合利用一期項(xiàng)目單機(jī)試車。

在財(cái)稅金融領(lǐng)域，白銀市積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2023年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)達(dá)17.41億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，白銀市實(shí)施金融供給擴(kuò)大工程、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程、服務(wù)質(zhì)效提升工程、融資渠道拓寬工程金融“四大工程”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。

白銀時(shí)代瑞象新材料科技有限公司是白銀市實(shí)施金融“四大工程”的受益者。該公司副總經(jīng)理席多祥介紹，公司向中國農(nóng)業(yè)銀行白銀分行申請(qǐng)貸款2億元，年產(chǎn)10萬噸錳基鋰離子電池正極材料生產(chǎn)基地一期2萬噸磷酸（錳）鐵鋰項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.88億元、利潤總額2.3億元、凈利潤1.98億元。

向改革聚焦，朝落實(shí)發(fā)力。

2024年2月，在甘肅省政府新聞辦召開的專場發(fā)布會(huì)上，白銀市委常委、常務(wù)副市長葛永宏介紹白銀市聚焦改革增效，政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)的相關(guān)情況。他說，白銀市在工改系統(tǒng)中嵌入前期輔導(dǎo)功能，匯聚各環(huán)節(jié)常見問題答疑，精準(zhǔn)識(shí)別涉審事項(xiàng)部門，生成“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”，為項(xiàng)目單位提供精準(zhǔn)前期輔導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位做項(xiàng)目審批的“明白人”。

同時(shí)，白銀市持續(xù)優(yōu)化審批流程，在出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“1+16”政策制度體系上，通過持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、減材料，實(shí)現(xiàn)“一張表單”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至11個(gè)工作日。

白銀市委書記楊建武表示，白銀要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以改革激發(fā)創(chuàng)新活力、以創(chuàng)新點(diǎn)燃改革引擎，加速構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、要素保障體系，全力打造甘肅省現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地、黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地和蘭白經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展重要增長極。

2024年2月甘肅省政府新聞辦召開白銀專場發(fā)布會(huì)（央廣網(wǎng)發(fā) 白銀市委宣傳部供圖）

做開“路”先鋒 從內(nèi)陸腹地到開放前沿

隨著白銀市內(nèi)外聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，白銀市的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄧金錢表示，交通通達(dá)性的提升拓展了城市發(fā)展空間，白銀要依托自身資源和產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢，加速投資增長，構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)了解，2024年上半年，白銀市持續(xù)培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到39家，白銀集團(tuán)、甘肅稀土、銀光聚銀等7家企業(yè)入選全省外貿(mào)聯(lián)盟企業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值65.3億元、增長16.7%，總量位居全省第二。

如今的白銀集團(tuán)，在全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中已占據(jù)一席之地。

近年來，白銀集團(tuán)積極響應(yīng)國家“走出去”號(hào)召和共建“一帶一路”倡議，堅(jiān)持國際化發(fā)展方向，以開放的姿態(tài)，推動(dòng)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長。

白銀有色長通電線電纜有限責(zé)任公司生產(chǎn)的超導(dǎo)電纜（央廣網(wǎng)發(fā) 白銀市委宣傳部供圖）

值得一提的是，基于市情、企情，白銀集團(tuán)尤其注重資源保障能力的全球布局，通過在全球范圍內(nèi)尋求優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，再利用技術(shù)、裝備、人才等比較優(yōu)勢，以較高資源利用效率積極參與全球競爭。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，白銀集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)98.1億元，同比增長30.9%，其中進(jìn)口貿(mào)易額約95.54億元，同比增長36.95%，在“買全球、賣全球”的增長軌道上持續(xù)爬坡。

外貿(mào)進(jìn)出口的需求，對(duì)白銀市物流產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)提出了更高要求。白銀市提出，要將白銀打造成西部重要的新型化工和甘肅重要的復(fù)合型能源多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)。

“我們依托國鐵‘站到站’運(yùn)輸優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)‘干線運(yùn)輸+專用線集’全流程服務(wù)和全鏈條全過程管理。針對(duì)目前沒有開通鐵路專用線的企業(yè)，推出‘專用線鐵路+集裝箱汽運(yùn)’的多式聯(lián)運(yùn)模式。同時(shí)，我們開展一企一策多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’，向特定的客戶提供‘一次委托、一口報(bào)價(jià)、一票結(jié)算、一單到底’服務(wù)�！卑足y有色鐵運(yùn)物流公司副經(jīng)理李代寧介紹，2023年，該公司應(yīng)用“一單制”多式聯(lián)運(yùn)線上線下簽單12610件，完成貨運(yùn)量1100萬噸，同比增長23.5%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.6億元，增幅28.8%。

2023年底，白銀市市長張延保提出，白銀市要持續(xù)深化對(duì)外合作，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家及蘭西城市群之間的交流合作，增強(qiáng)白銀綜合物流園貨物吞吐能力、運(yùn)營服務(wù)水平，積極拓展市場規(guī)模，擴(kuò)大白銀優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭2024年全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%以上。

打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境

2023年，白銀市新簽約項(xiàng)目103個(gè)，簽約資金總額349.51億元，同比增長72.57%。截至今年8月，白銀市招商引資新建續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到了135個(gè)，到位資金271.2億元，增速91.73%。

“88天！我們企業(yè)從注冊(cè)到正式投產(chǎn)只用了88天的時(shí)間！”甘肅百杞元生物科技有限公司行政部經(jīng)理王興俊介紹，企業(yè)起初在寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)樯�產(chǎn)原料主要為平川區(qū)及靖遠(yuǎn)縣的枸杞鮮果，加之良好的招引政策，公司在2023年落地白銀市平川區(qū)。在企業(yè)注冊(cè)到落地的過程中，平川區(qū)主動(dòng)組建專班進(jìn)行對(duì)接并提供了全程幫辦服務(wù)。

“從2019年至2023年，在平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，分三期建設(shè)了總面積從2000平方米到8000多平方米不等的數(shù)十棟廠房，吸引企業(yè)入駐。開發(fā)區(qū)對(duì)各類企業(yè)實(shí)行‘三免兩減半’政策。”平川區(qū)經(jīng)合局副局長齊云霞介紹，2023年以來，平川區(qū)赴外開展招商35次，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目落地。簽約項(xiàng)目高達(dá)22個(gè)，投資總額62.26億元，開工率100%，近兩年到位資金74.61億元，資金到位率119.84%。2024年，平川區(qū)爭取引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力爭全年到位資金超過62.5億元。

枸杞鮮果（央廣網(wǎng)記者 邸文炯 攝）

以誠待商，不僅是平川區(qū)招商引資的原則，也是白銀市提升城市軟實(shí)力優(yōu)化營商環(huán)境的準(zhǔn)則。

白銀將每年6月14日設(shè)為“白銀企業(yè)家日”，推行企業(yè)“白名單”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作計(jì)劃，全周期全天候?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)。

白銀市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到100%、99.73%。市公共資源交易中心榮獲“全國公共資源交易綜合競爭力十佳機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，“分散卡位評(píng)標(biāo)”被評(píng)為“全國公共資源交易機(jī)構(gòu)精品項(xiàng)目”等。

不僅如此，白銀市市場監(jiān)管局局長史文娟介紹，白銀市建立了市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、公積金、銀行等多部門參與的協(xié)同工作機(jī)制，合力推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等商事登記改革落地。

2021年底，甘肅省出臺(tái)相關(guān)政策要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，白銀市第一時(shí)間推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。2022年4月21日白銀市數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心正式揭牌啟用。

白銀市白銀區(qū)數(shù)字政府系統(tǒng)（央廣網(wǎng)發(fā) 白銀市委宣傳部供圖）

今年以來，白銀市持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”。

今年一季度，白銀市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線系統(tǒng)呼入量41312件，轉(zhuǎn)人工29232件，接通29200件，接通率99.89%。

7月23日，白銀市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)“高效辦成一件事”工作會(huì)議召開。張延保在會(huì)上提出，白銀市要持續(xù)聚焦“滿意度”“便捷度”“支撐度”，注重?cái)?shù)字政府推廣應(yīng)用，在會(huì)用善用系統(tǒng)平臺(tái)、提升業(yè)務(wù)辦理水平、方便企業(yè)群眾辦事、加快推動(dòng)以數(shù)輔政等方面下功夫。圍繞暢通政務(wù)服務(wù)渠道目標(biāo)，通過“線上+線下”，加快形成零距離、全覆蓋、多渠道融合的政務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，要緊盯“只進(jìn)一門”“一網(wǎng)通辦”“一線應(yīng)答”，持續(xù)深化線上辦，加快推進(jìn)線下辦，積極做好訴求對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)支撐、夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐、強(qiáng)化安全支撐，有效激活數(shù)據(jù)資源要素，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，不斷釋放政務(wù)數(shù)據(jù)紅利，持續(xù)提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。