央廣網(wǎng)北京3月8日消息（記者張毛清）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，然而在城鎮(zhèn)人口迅速增加和農(nóng)村人口持續(xù)減少的背景下，農(nóng)村空心化問(wèn)題日益突出。 

　　全國(guó)人大代表、湖北省荊門(mén)市市長(zhǎng)孫兵分析，農(nóng)村“空心化”的主要原因在于兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平低下，資源要素活力不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不足以保障新生代農(nóng)民的生活，從而推動(dòng)了農(nóng)村人口的大量外流。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，醫(yī)療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，導(dǎo)致農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民不愿待在農(nóng)村。

　　為此，孫兵建議，把破解農(nóng)村空心化問(wèn)題，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和突破口。

　　一是引導(dǎo)更多人才流向鄉(xiāng)村。人氣旺不旺是鄉(xiāng)村振興與否的關(guān)鍵。當(dāng)前，要防止農(nóng)村人口和各類(lèi)人才過(guò)度流失，避免出現(xiàn)農(nóng)村空心化、荒蕪化現(xiàn)象。建議國(guó)家出臺(tái)政策支持各類(lèi)人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，組織專(zhuān)家到鄉(xiāng)村開(kāi)展智力服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)工商從業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、從事鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的人才流向農(nóng)村，解決鄉(xiāng)村“聚人氣”的問(wèn)題。

　　二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“造血工程”。近年來(lái)，荊門(mén)各地均探索了具有地方特色的生態(tài)高效種養(yǎng)模式，荊門(mén)市京山盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)稻田套養(yǎng)龜鱉，畝平收入可達(dá)2萬(wàn)多元。建議國(guó)家盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)基金，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和稅收信貸政策。

　　三是激活農(nóng)村資源要素。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，根本原因在于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成。湖北省提出的市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，是解決這一難題的“金鑰匙”，有望真正喚醒農(nóng)村沉睡資源，破解要素下鄉(xiāng)障礙，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。建議把“三鄉(xiāng)工程”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，真正讓城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念引向農(nóng)業(yè)、市民生活方式影響農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　四是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。改善農(nóng)村環(huán)境，治理好生活污水至關(guān)重要。由于前期投入大、運(yùn)行成本高，在村一級(jí)集中建設(shè)污水處理廠(chǎng)既不現(xiàn)實(shí)也沒(méi)必要。荊門(mén)市客店鎮(zhèn)探索通過(guò)生態(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力方式處理農(nóng)村生活污水，工程投入每戶(hù)在3000元至5000元，并且?guī)缀鯖](méi)有運(yùn)行成本。目前已經(jīng)在全市188個(gè)村推廣，建成1473處，有望三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建議國(guó)家出臺(tái)支持政策，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與“廁所革命”、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，整合相關(guān)資金，支持各地探索推廣行之有效的農(nóng)村生活污水生態(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理模式。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，必將為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。建議國(guó)家在制定相關(guān)政策和安排投資項(xiàng)目時(shí)，充分考慮地方財(cái)力和農(nóng)村的承受能力，在建設(shè)資金上向農(nóng)村傾斜，加大項(xiàng)目投入額度，減少或者免除地方配套資金。

　　近年來(lái)，荊門(mén)市針對(duì)農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化、土地細(xì)碎化等難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革，出臺(tái)《支持農(nóng)業(yè)招商引資十項(xiàng)政策》等系列政策，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，引進(jìn)了匯源、中糧、南方黑芝麻等一大批“農(nóng)字號(hào)”500強(qiáng)企業(yè)，所轄的沙洋縣、鐘祥市躋身全國(guó)三產(chǎn)融合示范縣（市）；土地按戶(hù)連片耕種連續(xù)兩年寫(xiě)入中央一號(hào)文件，榮登首屆中國(guó)“三農(nóng)”創(chuàng)新榜，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地275萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的85%；農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。