沿著寬敞整潔的馬路走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市北塔陳家橋鎮(zhèn)賀井村，道路兩旁的美麗庭院映入眼簾，蔬菜基地里一座座大棚整齊排列，紅薯、豆腐加工廠內(nèi)機(jī)器聲轟鳴，積分超市里村民們激動(dòng)地兌換獎(jiǎng)品……如今的賀井村，一幅幅鄰里和睦、共建共治共享的和諧畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

發(fā)展與治理并舉 答好基層治理“基礎(chǔ)題”

基層治理，就是做好人的工作，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。賀井村始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層治理的治本之策，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以多種方式促產(chǎn)業(yè)、保民生，大力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從“單一種植”到“接二連三”，深耕農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在希望的田野上描繪著融合發(fā)展的好“豐”景。

賀井村蔬菜基地（鄧佳 供圖）

走進(jìn)賀井村蔬菜基地，處處綠意盎然、生機(jī)勃勃，青菜、四季豆、辣椒、黃瓜等蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。村民在大棚里忙著采摘新鮮蔬菜，豐收的喜悅洋溢在臉上。

近年來(lái)，賀井村圍繞“餐桌上的賀井”，引進(jìn)湘郡銘志集團(tuán)發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成150畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)以蔬菜產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)打造勞動(dòng)實(shí)踐基地和研學(xué)基地，每年共可為村集體增收30萬(wàn)元，解決村民就業(yè)30余人。

為進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，今年來(lái)，賀井村從岳陽(yáng)市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)紅薯苗，免費(fèi)發(fā)給老百姓耕種，老百姓收獲的紅薯由村里的紅薯加工廠保底價(jià)0.6元每斤收購(gòu)，每畝可以為村民帶來(lái)近3000元的收入，解決部分村民在家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題。

目前，賀井村共有蔬菜種植基地、林下養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、豆制品和紅薯加工車間等支柱產(chǎn)業(yè)，還新建了紅薯粉加工廠和豆制品加工廠，目前豆制品加工廠已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，每天產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)元，今年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破50萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 把好基層治理“方向盤(pán)”

一套好班子，才能帶出一個(gè)好村子。陳家橋鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新基層治理機(jī)制；后盾單位、駐村工作隊(duì)加大幫扶支持力度，堅(jiān)決落實(shí)“鎮(zhèn)村吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制；賀井村村支兩委堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，凝聚各方力量，共同為全村發(fā)展出謀劃策，讓基層治理的方向更加明確、目標(biāo)更加清晰。

村民自建房美麗墻繪（鄧佳 供圖）

“基層黨組織的堡壘作用，就是要在解決問(wèn)題中彰顯。”賀井村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄧珍強(qiáng)感慨，“蔬菜基地建設(shè)時(shí)，灌溉水源的問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，大家都覺(jué)得不可能，為了搬掉這塊攔路石，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，我和村支兩委成員帶領(lǐng)村民打水井、修電排、建蓄水池，最終變不可能為可能。這件事之后村民對(duì)我們的信任也明顯增加了。”

基層黨組織作為黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，就是要深入了解群眾需求，準(zhǔn)確把握基層實(shí)際，將黨的政策方針與基層具體情況相結(jié)合，制定出符合人民利益的治理方案。為著力打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)能力優(yōu)的村干部隊(duì)伍，賀井村先后組織46名黨員、組長(zhǎng)、村民代表到新化縣油溪橋村參觀學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水治理、人居環(huán)境、招商引資等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，今年以來(lái)還組織村支兩委赴長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地學(xué)習(xí)5次，黨員外出學(xué)習(xí)2次。

匯聚多元力量 奏好基層治理“大合唱”

搭臺(tái)子讓群眾管事、辦實(shí)事讓群眾參與、干大事讓群眾做主。賀井村成立了紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)四項(xiàng)村民自治組織，通過(guò)民主管理的方式，引導(dǎo)廣大村民以主人翁精神參與村莊治理，做到以村為家，讓村民自治組織真正煥發(fā)活力。

“村里實(shí)施的這個(gè)‘積分制’非常好，我們平時(shí)參加村里的文化活動(dòng)、公益活動(dòng)都能獲得積分，積分還可以兌換紙巾、洗衣粉、大米這些實(shí)用的獎(jiǎng)品，村民都積極參與，大力宣傳，把家園治理得更美好！”說(shuō)起村里實(shí)施積分制后的變化，6組村民廖月明激動(dòng)地說(shuō)道。

賀井村同心積分超市（鄧佳 供圖）

除了實(shí)施積分制管理，將村規(guī)民約變成看得見(jiàn)、摸得著、可量化的具體指標(biāo)外，賀井村還始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)利益、民生大事上讓群眾做主，比如在項(xiàng)目建設(shè)和村莊規(guī)劃上，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)和院落會(huì)傾聽(tīng)民意、收集民意，讓更多村民積極參與到基層治理中來(lái)，村民通過(guò)民主協(xié)商議事，知實(shí)情、謀實(shí)事、行實(shí)權(quán)、得實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)村民民主管理，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。

“三長(zhǎng)”添“鄰聚力” 筑好基層治理“連心橋”

“擔(dān)任鄰長(zhǎng)以來(lái)，我感覺(jué)肩上的擔(dān)子重了，但是整個(gè)村子的關(guān)系也更親近了。以往跟鄰里鄉(xiāng)親住得近的關(guān)系才好，現(xiàn)在我用心感受每一位村民的喜怒哀樂(lè)，用實(shí)際行動(dòng)幫助他們解決實(shí)際困難，大家勁往一處使，心往一處想，村子變得越來(lái)越好了！”自從擔(dān)任鄰長(zhǎng)以來(lái)，在處理每一件有關(guān)村民的事情當(dāng)中，沈國(guó)平都深刻體會(huì)到了作為鄰長(zhǎng)的責(zé)任與使命。

賀井村俯視圖（鄧佳 供圖）

過(guò)去矛盾調(diào)處、入戶走訪宣傳需要做大量的工作，但是收效甚微。今年來(lái)，賀井村有序推進(jìn)“三長(zhǎng)制”工作，搭建“片－組－鄰”網(wǎng)格架構(gòu)，構(gòu)建起“村‘兩委’成員包片聯(lián)系村民小組、村民小組聯(lián)系鄰長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)聯(lián)系到戶”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全村現(xiàn)共有3名片長(zhǎng)、12名組長(zhǎng)、21名鄰長(zhǎng)，做到覆蓋聯(lián)系全村群眾。在拆除違章建筑、禁毒、反電詐宣傳等方面，“三長(zhǎng)制”都充分發(fā)揮實(shí)效，創(chuàng)造了“賀井速度”，也保護(hù)了群眾財(cái)產(chǎn)安全，消除了基層治理“盲點(diǎn)”，真正暢通了服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后一米”，將服務(wù)觸角延伸至居民家門(mén)口，架起為民服務(wù)“連心橋”。（鄧佳 楊栩榮 劉綺夢(mèng)）