湘潭縣易俗河鎮(zhèn)云龍山莊小區(qū)（潘文琦 供圖）

干凈平整的道路、嶄新完備的健身器材、整齊劃一的機(jī)動(dòng)車位……這是湖南省湘潭縣易俗河鎮(zhèn)的云龍山莊小區(qū)3年多來保持的景象。

2021年以前，云龍山莊小區(qū)因長(zhǎng)期缺乏有效管理，治安混亂、衛(wèi)生狀況糟糕，鄰里矛盾時(shí)有發(fā)生，居民反映強(qiáng)烈。如今，在沒有物業(yè)管理的云龍山莊小區(qū)，以“里手自治”模式，動(dòng)員各行各業(yè)行家里手、能人鄉(xiāng)賢參與小區(qū)治理，探索出了一套“黨建引領(lǐng)、業(yè)委主管、黨員帶頭、業(yè)主參與”的業(yè)主自治管理新模式，實(shí)現(xiàn)了從“平安”到“長(zhǎng)安”，從“善治”到“長(zhǎng)治”的華麗蝶變。

小區(qū)環(huán)境干凈整潔（潘文琦 供圖）

改變并非一蹴而就。為解決該小區(qū)“無人管”問題，一開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)想了很多辦法。比如，聘請(qǐng)保潔員，只能解決衛(wèi)生問題，解決不了治安問題；引進(jìn)物業(yè)公司，物業(yè)費(fèi)收不齊，僅維持5年公司便撤出；成立臨時(shí)業(yè)委會(huì)，但業(yè)委會(huì)只有3個(gè)人，在管理上力不從心，效果不盡如人意……在組織干部入戶走訪廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)黨委和社區(qū)動(dòng)員小區(qū)退休黨員干部王啟高和劉海平分別牽頭成立功能型黨支部和業(yè)委會(huì)，上任第一天，兩位同志便組織云龍山莊69名黨員和退休同志積極參與到小區(qū)建設(shè)中來，為小區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”保駕護(hù)航，同時(shí)，在黨支部與業(yè)委會(huì)的廣泛動(dòng)員下，小區(qū)推選出了12名樓棟長(zhǎng)、30名單元長(zhǎng)，形成了一套“支委-業(yè)委-樓棟長(zhǎng)-單元長(zhǎng)-住戶”的五級(jí)組織架構(gòu)，將黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)融合成“一張網(wǎng)”，并選出60名來自多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的里手，包括黨員干部、民間工匠、退役軍人等，組成里手治理“行動(dòng)隊(duì)”，為小區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)與小區(qū)居民交流（潘文琦 供圖）

建設(shè)美好小區(qū)，經(jīng)費(fèi)是最大的“攔路虎”。黨支部與業(yè)委會(huì)為了小區(qū)的建設(shè)，“放下身段去化緣”，通過找原開發(fā)商和小區(qū)知名人士募捐、爭(zhēng)取相關(guān)單位支持等方式，先后籌措經(jīng)費(fèi)近50萬元，為小區(qū)提質(zhì)改造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)征求戶主們的意見，將衛(wèi)生費(fèi)和停車費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在黨員、退休干部帶頭下，小區(qū)內(nèi)部達(dá)到了收費(fèi)率100%；為使小區(qū)取得更多發(fā)展，他們還充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)收，將小區(qū)閑置車位有償對(duì)外開放，并增設(shè)快遞專柜，2023年共為小區(qū)增收1.2萬余元，既解決了小區(qū)內(nèi)停車秩序混亂問題，又方便了居民寄收物品。

“現(xiàn)在環(huán)境變好了，娛樂設(shè)施變多了，鄰里相處和睦，住在這里特別舒服�！苯衲�70歲的云龍山莊小區(qū)住戶謝建良高興地分享道。

云龍山莊兒童游樂場(chǎng)（潘文琦 供圖）

“將軍！”在小區(qū)的老年人日間照料中心里，幾位精神矍鑠的老伯伯正興致勃勃地下象棋，臉上洋溢著幸福的笑容。自從引進(jìn)了“資金活水”，小區(qū)便立即盤活利用了2處閑置公有房屋，打造成黨員活動(dòng)室、居民議事廳、業(yè)委會(huì)辦公室和老年人娛樂室等功能型活動(dòng)中心，小區(qū)居民在這里下棋練字、聊天娛樂，不僅找到了志同道合的朋友，更極大地豐富了居民的日常生活。每當(dāng)娛樂活動(dòng)結(jié)束后，居民們都會(huì)自發(fā)地拿起掃帚、抹布，將公共空間打掃得干干凈凈。去年，小區(qū)居民共同出力建成了兒童游樂場(chǎng)和電動(dòng)車充電棚，方便小區(qū)居民娛樂生活。如今，小區(qū)內(nèi)鄰里和睦、互幫互助的良好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，連來訪的業(yè)主親友也對(duì)這里的基層治理成效交口稱贊。

云龍山莊老年人日間照料中心（潘文琦 供圖）

構(gòu)建好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從共同治到長(zhǎng)久治。小區(qū)多次召開居民會(huì)議，并請(qǐng)專業(yè)人士把關(guān)，共同制定了《云龍山莊小區(qū)業(yè)主自治管理規(guī)約》。該章程詳細(xì)規(guī)定業(yè)主的權(quán)利義務(wù)、業(yè)委會(huì)的職責(zé)義務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理、物業(yè)管理、自治管理、矛盾調(diào)解、違約處理等方面內(nèi)容，從小區(qū)議事規(guī)則到門衛(wèi)著裝要求，都一一明確，讓小區(qū)治理有據(jù)可依、有章可循，以科學(xué)、管用的制度推動(dòng)小區(qū)治理成風(fēng)化俗、形成新風(fēng)。小區(qū)還充分調(diào)動(dòng)“網(wǎng)格員+業(yè)委會(huì)+黨員+志愿者”力量，定點(diǎn)值守和巡查，凝聚“小區(qū)是我家、治理靠大家”的共同意識(shí)。小區(qū)居民發(fā)揮各自特長(zhǎng)，紛紛踴躍加入愛衛(wèi)、宣傳、幫教、文明勸導(dǎo)等志愿隊(duì)伍，廣泛參與到小區(qū)治理中。在大家的共同努力下，小區(qū)報(bào)案率逐年下降，出警率從2021年的30%下降到2023年的5%。

小區(qū)“里手”們統(tǒng)一制作的花盆（潘文琦 供圖）

“里手”來幫忙，繪就小區(qū)靚麗風(fēng)景線。小區(qū)哪里有問題，里手“行動(dòng)隊(duì)”就出現(xiàn)在哪里，綠化帶里的苗木是由小區(qū)的“花卉里手”黃江輝、“園林修繕里手”黃正南負(fù)責(zé)種植、修剪，既沒花多少錢又辦好事；對(duì)于常見鄰里糾紛，經(jīng)驗(yàn)豐富的“法律調(diào)解里手”王啟高總能有效化解；“廣場(chǎng)舞里手”唐華引領(lǐng)了小區(qū)廣場(chǎng)舞風(fēng)尚；“水電維修里手”羅介龍為樓棟間無償檢修水電；“政策法規(guī)宣傳里手”李子紅包攬了小區(qū)普法宣傳……就連小區(qū)208個(gè)下水井，都由里手自主疏通，小區(qū)治理效能得到大大提高�！拔覀冃�區(qū)管理得這么好，離不開支委和業(yè)委的無私奉獻(xiàn)，他們是不拿一分錢工資的，我們也應(yīng)該發(fā)揮所長(zhǎng)，把小區(qū)建設(shè)好！”小區(qū)的“里手”們紛紛表示。

近年來，來云龍山莊小區(qū)參觀學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。“來我們小區(qū)學(xué)習(xí)的隊(duì)伍有好多哩，有來自仙桃的、懷化的、婁底等多個(gè)地區(qū)！”小區(qū)黨支部書記王啟高自豪卻謙遜地表示：“要做的事情還很多，歡迎常來看看，每來一次感受一定會(huì)比上一次更好�！�

構(gòu)建可借鑒、可推廣、可復(fù)制的小區(qū)治理模式，才能不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。2024年3月，湘潭縣易俗河鎮(zhèn)就云龍山莊居民自治模式在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣并驗(yàn)收。

通過兩期的推廣，易俗河鎮(zhèn)目前已驗(yàn)收小區(qū)49個(gè)，大大改善了城區(qū)老舊小區(qū)的環(huán)境面貌，挖掘了一大批熱心、主動(dòng)、工作能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員、群眾，充分發(fā)揮了居民自治管理的作用。

硯井社區(qū)湘江國(guó)際小區(qū)、鳳形山社區(qū)金鈴東苑（南苑）小區(qū)等切實(shí)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，小區(qū)自治必需的物業(yè)費(fèi)用或衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上；牛頭嶺社區(qū)通發(fā)小區(qū)居民自發(fā)粉刷樓道、鋪設(shè)入戶瓷磚，修繕樓棟防水頂棚，自行清理公共區(qū)域堆放物品；趙家洲社區(qū)梧桐小區(qū)（東南）通過結(jié)余的物業(yè)費(fèi)和自籌資金，安裝全方面無死角天眼系統(tǒng)，大大降低了治安偷盜等事件發(fā)生；硯井社區(qū)鳳凰山莊小區(qū)以離退休老黨員為骨干，成立銀發(fā)人才工作站和秋陽(yáng)志愿服務(wù)隊(duì)，越來越多的居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者”，以“主人翁”姿態(tài)加入小區(qū)治理，小區(qū)逐漸成為老黨員金秋志愿服務(wù)、銀發(fā)助力基層治理、人人參與共建共治共享的無物業(yè)自治小區(qū)的示范典型……

基層治理只有走到人民群眾中去，自覺問計(jì)于民、問需于民，匯聚蘊(yùn)藏在人民中的無窮智慧和力量，“金點(diǎn)子”“好法子”便能源源不斷涌現(xiàn)。掌握“幸福密碼”后，湘潭縣眾多小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“無人管”“管不好”到“共同治”“長(zhǎng)久治”的“逆生長(zhǎng)”，“里手自治”模式正是湘潭縣破解無物業(yè)小區(qū)治理難題的一把“金鑰匙”。（潘文琦）