全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在二季度企穩(wěn)回升，地方經(jīng)濟(jì)半年報(bào)卻未達(dá)預(yù)期。

　　雖然絕大部分省市的GDP增速普遍高于7.4%，但和全年預(yù)期目標(biāo)相比，上半年GDP增速絕大部分沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，依賴能源和重工業(yè)的省份仍然深受經(jīng)濟(jì)下行壓力困擾，吉林、河北和山西三省在上半年增速均不及7%，分別為6.8%、5.8%和6.1%，在各省增速中墊底，且大幅低于全年預(yù)期目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)增速均未達(dá)預(yù)期

　　目前，全國(guó)已有30個(gè)省份的地方政府交出上半年經(jīng)濟(jì)“答卷”：藏渝黔津青五個(gè)省份GDP增速超過(guò)10%，與去年同期全國(guó)近半省份破十相比，數(shù)量銳減。除天津外，其余增速超過(guò)10%的省份均地處西部，其中西藏上半年GDP增速領(lǐng)跑全國(guó)，為11.7%。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員李文海告訴記者，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度吻合，西部地區(qū)仍然能享受到大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速提升，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向西開(kāi)放等一系列政策也對(duì)西部省份發(fā)展起到引導(dǎo)作用。

　　中國(guó)鐵路總公司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3273億元，同比增長(zhǎng)51%。其中，中西部鐵路占比達(dá)到80%以上，青海、新疆、重慶和貴州都是西部鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　貴州省上半年GDP增速達(dá)到10.8%，其中交通運(yùn)輸業(yè)保持較快發(fā)展，全省公路貨物周轉(zhuǎn)量比上年同期增長(zhǎng)30.3%，水上貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)21.5%，民航貨郵吞吐量由上年下降4.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)9.0%。

　　值得注意的是，貴州省上半年GDP增速位居全國(guó)第三，但與其今年制定的12.5%的全年目標(biāo)相比還有一定差距。

　　東部經(jīng)濟(jì)大省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。廣東、江蘇及浙江2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分別是8.5%、9%和8%左右，已經(jīng)比上一年的9%、10%、8%以上有所下降，但上半年的困難顯然還是超出預(yù)期。

　　上述三省上半年GDP增速分別為7.5%、8.9%和7.2%，其中浙江與其目標(biāo)差距為0.8個(gè)百分點(diǎn)，壓力最大。浙江省委書記夏寶龍本月表示，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的換擋和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，存在各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)尚需付出艱苦努力。

　　北京和上海上半年GDP增速也沒(méi)達(dá)到預(yù)期，并且低于全國(guó)增速，分別為7.2%和7.1%。但北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此增速并不悲觀。

　　他表示，北京上半年不同行業(yè)分化發(fā)展、有進(jìn)有退，進(jìn)退之間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著符合首都核心功能的方向轉(zhuǎn)變。值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴有所下降，上半年房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.4%，占GDP的比重同比降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“后進(jìn)生”仍在爬坡過(guò)坎

　　一季度，黑龍江、山西和河北GDP增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)，從目前的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)來(lái)看，這些對(duì)能源和重工業(yè)依賴較大的省份仍然面臨增長(zhǎng)的困惑。

　　黑龍江尚未公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而山西、河北、吉林增速均跌破7%，分別為6.1%、5.8%、6.8%，雖比一季度有顯著改善，但較大幅度低于全年預(yù)期目標(biāo)。

　　今年一季度，河北經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，而上半年5.8%的增速，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，增速比一季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全國(guó)首位。河北省委研究室經(jīng)濟(jì)信息處調(diào)研員馬建章表示，二季度的回升與工業(yè)、進(jìn)出口及服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好有關(guān)。

　　上半年，山西經(jīng)濟(jì)增速?gòu)摹?”區(qū)間爬升至“6”區(qū)間，山西省半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)指出，今年以來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌的少有困難局面，山西出臺(tái)實(shí)施一系列精準(zhǔn)有力政策舉措，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，主要預(yù)期性指標(biāo)止緩回穩(wěn)，約束性指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　李文海分析說(shuō)，東北和華北的部分省份經(jīng)濟(jì)對(duì)單一行業(yè)依賴度仍然很高，政府通過(guò)投資等一系列措施可以暫時(shí)“止痛”，但是爬坡過(guò)坎過(guò)程仍然很艱難，并且還要注意以后是不是會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)生副作用。

　　目前，我國(guó)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也呈現(xiàn)出明顯冷熱不均，傳統(tǒng)重工業(yè)省份增速墊底，經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效增速居中，中西部則仍處于快速發(fā)展期。

　　社科院剛剛發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書夏季號(hào)提醒，中國(guó)投資驅(qū)動(dòng)和財(cái)富推動(dòng)階段的結(jié)束，不僅增加了東部地區(qū)的生產(chǎn)、生活成本，而且導(dǎo)致中西部地區(qū)生產(chǎn)、生活成本的增加，加之勞動(dòng)力成本的上升，中西部發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)被嚴(yán)重削弱。

　　該報(bào)告稱，面對(duì)這種狀況，應(yīng)調(diào)整中西部發(fā)展戰(zhàn)略，單純依賴產(chǎn)業(yè)“雁陣模式”的思路需要改變，期望通過(guò)中西部地區(qū)高增長(zhǎng)抵消經(jīng)濟(jì)減速的可能性不大，高房?jī)r(jià)和人口紅利拐點(diǎn)到來(lái)都會(huì)削弱這些地區(qū)的工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　相關(guān)評(píng)論

　　譚浩俊：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 誰(shuí)唱主角

　　譚浩俊

　　各地陸續(xù)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)顯示出一種趨勢(shì)，西部省份領(lǐng)跑全國(guó)，中部經(jīng)濟(jì)大省處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，以7%～9%左右的增速次之，而依賴于能源和重工業(yè)的省份則處于墊底位置。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)下十分重要而緊迫的課題。但是，地方政府似乎并沒(méi)有找到解題的路徑。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)的首次轉(zhuǎn)型，是以接受發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移為核心，通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地?zé)o償供應(yīng)等優(yōu)惠政策吸引外商投資。政府除了給予優(yōu)惠政策之外，其他方面的投入不是很多，付出也不是很大。而轉(zhuǎn)型的主角則是企業(yè)。盡管此次轉(zhuǎn)型吸納的更多的是低端制造、粗放經(jīng)營(yíng)、房東經(jīng)濟(jì)，且給資源保護(hù)、環(huán)境等留下了很多隱患。但是，不管怎么說(shuō)，它帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中積累了比較厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不然，完全依靠自身的積累，是很難在短時(shí)間內(nèi)取得突破的。

　　雖然這一輪轉(zhuǎn)型中尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過(guò)程中，但是，政府與企業(yè)的關(guān)系卻比較協(xié)調(diào)，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的位置也擺得比較合理、比較恰當(dāng)。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性很強(qiáng)，轉(zhuǎn)型的步伐很快。如果缺少企業(yè)的轉(zhuǎn)型欲望，要想實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型是不可能的，也是效率不高的。

　　然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，地方政府對(duì)政績(jī)的渴求越來(lái)越強(qiáng)。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴增強(qiáng)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的角色也開(kāi)始出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，在第一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中剛剛建立起來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、平等的政企關(guān)系，也開(kāi)始快速發(fā)生傾斜，政府變得越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，企業(yè)則變得越來(lái)越弱勢(shì)。而這種強(qiáng)勢(shì)，在全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，更是達(dá)到了頂峰、突破了極限。以投資為例，政府幾乎包攬了這個(gè)時(shí)期的投資權(quán)、投資話語(yǔ)權(quán)及投資決策權(quán)。

　　正是基于這樣的背景，面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)似乎都還在遠(yuǎn)遠(yuǎn)地等待觀望。很多企業(yè)，主觀上很想積極參與到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中來(lái)，但是，他們又擔(dān)心會(huì)受到政府的過(guò)度干預(yù)與干擾，使企業(yè)沒(méi)有辦法按照自己的愿望和目標(biāo)投資。

　　必須注意，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，依靠政府唱主角已經(jīng)沒(méi)有前途，政府投資的邊際效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)等都已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)。政府所要做的，就是觀念轉(zhuǎn)變、思維轉(zhuǎn)型，把投資的主動(dòng)權(quán)完全釋放給企業(yè)，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主角也讓給企業(yè)，而不要再勉強(qiáng)自己、勉強(qiáng)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，是會(huì)作出最精準(zhǔn)的投資選擇的，而不需要政府充當(dāng)投資專家。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較好的地區(qū)之一——昆山，落戶在這里的企業(yè)就表示，每過(guò)幾年，就要蛻變一次，否則，就跟不上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。既然企業(yè)有這樣的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)性，又為何要政府操那么多心呢？新一屆政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)，不就是要發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主動(dòng)性嗎？不就是為了讓企業(yè)唱主角嗎？