央廣網北京5月18日消息（記者曾衛(wèi)）著名作家沈從文在小說《邊城》里描寫過湖南湘西的魅力，不過，在現實生活中，湖南西部卻是湖南省相對貧困的地區(qū)。2013年，習近平總書記也正是在湘西視察時，首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。在“精準扶貧”的方針指引下，湖南銀監(jiān)局積極引領轄內銀行機構開展扶貧工作，通過金融創(chuàng)新助力精準扶貧。

　　產業(yè)引導 輸血扶貧向造血扶貧轉變

　　為了探索金融扶貧精準機制，湖南銀監(jiān)局在懷化市麻陽縣進行了一些嘗試，初步探索出以“產業(yè)引導、金融支持、扶貧資金擔�！钡膭�(chuàng)業(yè)脫貧之路，并取得良好的扶貧效果。目前已帶動4000多戶貧困農戶發(fā)展扶貧產業(yè)，合作的貧困農戶實現人均增收2000元以上。

　　2015年，湖南銀監(jiān)局還積極督促當地金融機構提請政府落實財政扶持政策，包括重點縣建立300萬元以上的風險補償金，貧困農戶貸款貼息在貧困農戶產業(yè)扶持資金標準上浮10%，擴大金融產業(yè)扶貧的政策效應。

　　產業(yè)引導的扶貧之路實現了“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉變；去年僅麻陽縣譚公沖村就有68戶貧困農戶獲得農信社貸款102萬元，到年底該村119戶貧困農戶累計獲得農信社貸款320萬元，受益貧困農戶生活水平因此明顯提高。

　　湖南麻陽縣扶貧辦主任向杰向記者透露，為解除金融部門的后顧之憂，該縣建立了1000萬元的風險補償基金，每年按貸款實際投放量及時追加金額，著力解決好銀行“敢放”這一核心問題。

　　定點幫扶 實現融資與融智相結合

　　在湖南麻陽縣蘭村鄉(xiāng)望遠村，湖南銀監(jiān)局選派精干人員組成了一只幫扶工作隊。扶貧工作隊扎根望遠村，采取實地查看、入村入戶等方式，先后召開村民大會5次，走訪村民80戶、特困戶51戶，全面深入調研，制定“一戶一策”，找準制約發(fā)展的突出問題、原因癥結，制定了三年銀行業(yè)精準扶貧規(guī)劃。

　　在摸清貧困現狀后，幫扶隊積極為當地精準扶貧出謀劃策，支持該村成立望遠村海田種植業(yè)合作社，實行股份制合作運營模式，目前主要經營黑木耳基地50畝，種植黑木耳菌包13萬個，預計產值45萬元。并與麻陽昌農種養(yǎng)專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議書，實行委托制產業(yè)扶貧管理模式，合作期限20年，建設規(guī)模150畝，總投資138.7萬元，望遠村以財政扶貧資金87.7萬元入股，昌農種養(yǎng)專業(yè)合作社以三年管理費及土地租金51萬元入股，前三年為管理期無紅可分、第4至第5年為扶貧戶分紅期、第6年至第20年為全村村民分紅期，20年以后為村集體財產。同時，幫扶工作隊利用自身優(yōu)勢，加大扶貧戶技能培訓，組織村民學習外地黑木耳基地種植經驗，參加種植黑木耳技能培訓，實現融資與融智相結合。

　　初見成效 金融扶貧“麻陽”模式將獲推廣

　　據湖南銀監(jiān)局提供的數據顯示，金融創(chuàng)新助力精準扶貧目前已經取得明顯成效。2015年，全省銀行業(yè)金融機構共向51個縣（市、區(qū)）發(fā)放扶貧開發(fā)貸款1472068萬元，向70個縣（市、區(qū)）的43704戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款135669萬元。與此同時，新型農業(yè)經營主體如雨后春筍涌現。截至今年2月末，湖南全省新型農業(yè)經營主體達8.55萬個，較上年同期增家2.4萬個，增幅39.02%；目前新型農業(yè)經營主體已實現農業(yè)產值305億元，實現利潤22.6億元。

　　下一步，湖南銀監(jiān)局提出要求，各級銀行業(yè)金融機構力爭實現貧困地區(qū)各項貸款增速高于所在地當年各項貸款平均增速、貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。另外，鼓勵支持各銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，力爭2016年發(fā)放小額信貸60億元，5年累計達到300億元。同時，全局將總結“麻陽”金融扶貧工作經驗，積極推廣“產業(yè)引導、金融支持、扶貧資金擔�！钡哪Ｊ健�