央廣網(wǎng)北京6月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“當(dāng)頭炮”也是難點(diǎn)所在。工信部聯(lián)合北京市、天津市、河北省人民政府今天共同發(fā)布了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，這意味著京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在行動(dòng)層面有了“指南針”。指南提出，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局�！耙粋�(gè)中心”即打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心。依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國。建設(shè)“五區(qū)五帶五鏈”則是以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張家口、承德地區(qū)為突破建設(shè)重要引擎，以京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶為支撐優(yōu)化區(qū)域布局，以汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。發(fā)展若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地是指圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設(shè)具有全國影響力的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。

　　京津冀三地，地緣相接、地域一體、文化一脈，這是協(xié)同發(fā)展的有利條件。但也應(yīng)看到，目前三地發(fā)展水平差異大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為松散，這又為協(xié)同發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來了諸多難題。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞就此做出評(píng)論：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能“亂打仗”，貴在主動(dòng)，難在精準(zhǔn)。

　　劉瑞：《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》是一個(gè)很重要的文件，因?yàn)樗�把京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做了一個(gè)梳理。在沒有京津冀協(xié)同規(guī)范出來之前，三地的產(chǎn)業(yè)是各搞各自的，一畝三分地式的發(fā)展，這就導(dǎo)致三地長期不能形成一個(gè)規(guī)模效益，形成一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這次首先將這個(gè)問題從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)行了梳理，邁出了很重要的步伐，使得三地政府以及企業(yè)，還有區(qū)外的投資商可以作為一個(gè)投資指南進(jìn)入這個(gè)區(qū)域進(jìn)行投資，這是需要肯定的。

　　但長期以來，京津冀三地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣，各自封閉式發(fā)展，所以他們的產(chǎn)業(yè)各有明顯的優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺陷。針對(duì)于此，政府出面進(jìn)行了規(guī)劃，但是要真正使企業(yè)與企業(yè)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，這個(gè)工作是長期的，除了政府提出一個(gè)基本的戰(zhàn)略思想，還需要很多工作。比如三地政府在一些具體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定，企業(yè)按照市場原則尋找自己的合作伙伴等方面可能還有很多工作要做，所以這是一個(gè)長期的過程。

　　當(dāng)然在這個(gè)過程中會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，比如利益上的爭奪和技術(shù)上的障礙�？赡苡械钠髽I(yè)其市場機(jī)遇以及企業(yè)本身的產(chǎn)品原本就很有市場競爭力，而跟一個(gè)稍微弱一點(diǎn)的企業(yè)結(jié)合起來，可能就會(huì)出現(xiàn)利益上的糾葛，在進(jìn)一步推進(jìn)的過程中怎樣協(xié)調(diào)好利益，實(shí)現(xiàn)三贏的局面，是需要關(guān)注的。

　　另外在技術(shù)的互補(bǔ)方面，客觀來講，河北省的產(chǎn)業(yè)比較傳統(tǒng)，技術(shù)含量都不是太高，這里面更多的是北京和天津產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向河北擴(kuò)展的問題，在這個(gè)過程當(dāng)中，北京和天津在這個(gè)問題上要有點(diǎn)“風(fēng)格”，不能把所謂的“絕活”都留在手里，把一些中低端的技術(shù)轉(zhuǎn)移到河北，使得始終解決不了地區(qū)之間的差異始問題，應(yīng)該把自己的好東西拿出來，達(dá)成共贏。北京、天津雖然技術(shù)先進(jìn)，但地盤已經(jīng)受限，資源有限，而河北相對(duì)而言土地資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，所以三方要協(xié)調(diào)共同發(fā)展。