央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)。目前，垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀是怎么樣的？《方案》將如何解決垃圾分類(lèi)可能存在的問(wèn)題？

　　垃圾分類(lèi)工作推行多年 效果難以令人滿(mǎn)意

　　北京市某住宅小區(qū)，居委會(huì)社工馬先生一聽(tīng)說(shuō)記者是來(lái)采訪(fǎng)“垃圾分類(lèi)”情況的，眉頭就有點(diǎn)緊。他們一直在做垃圾分類(lèi)的工作，比如挨家挨戶(hù)發(fā)放分類(lèi)垃圾桶、組織宣傳活動(dòng)等，但感覺(jué)效果不如人意。

　　馬先生說(shuō)：“我覺(jué)得現(xiàn)在這個(gè)小區(qū)應(yīng)該做的挺好，至少你問(wèn)居民知不知道垃圾分類(lèi)，他會(huì)告訴你垃圾是應(yīng)該分類(lèi)的。但具體實(shí)施起來(lái)，一個(gè)可能是自覺(jué)性的問(wèn)題，另外一個(gè)是相關(guān)部門(mén)垃圾回收的方法可能也會(huì)導(dǎo)致居民執(zhí)行起來(lái)有些困難�！�

　　馬先生反映的“垃圾回收相關(guān)部門(mén)的方法”導(dǎo)致居民執(zhí)行難，這個(gè)問(wèn)題戳中了痛點(diǎn)。比如，一些地方?jīng)]有建立完備的垃圾回收體系，即便垃圾經(jīng)過(guò)分類(lèi)，也很難進(jìn)入不同的資源回收產(chǎn)業(yè)；還有的地方分好類(lèi)的垃圾一上車(chē)，又混在了一起，導(dǎo)致分類(lèi)徒勞無(wú)功。

　　事實(shí)上，我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)推廣工作已經(jīng)歷時(shí)多年，早在2000年，就把北京、上海、南京、杭州等8個(gè)城市確定為生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市。各地也有很多方案和做法，但推行效果并不令人滿(mǎn)意。

　　建立健全相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) 提升全民參與度

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說(shuō)，垃圾分類(lèi)成效的高低在很大程度上取決于社會(huì)治理法治化水平和全民參與的程度。

　　劉建國(guó)表示：“借用木桶理論做一些分析——法治是垃圾分類(lèi)這個(gè)木桶的底，這個(gè)底目前還不是非常牢靠，全民參與率相對(duì)較低，在很大程度上制約了垃圾分類(lèi)成效的好壞。另外，板與板之間的銜接不夠緊密，有漏水的縫隙�！�

　　這次的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》提出，到2020年底，要基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。在直轄市、省會(huì)城市等重點(diǎn)城市，城區(qū)范圍內(nèi)將實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。在這些地方，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。

　　對(duì)于《方案》中提到的“引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)”，居委會(huì)社工馬先生的看法是，需要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是部分居民不清楚垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，二是居民參與的自覺(jué)性低。

　　多樣方式培養(yǎng)居民習(xí)慣 國(guó)外做法值得借鑒

　　住建部城建司副司長(zhǎng)楊海英表示，居民垃圾分類(lèi)習(xí)慣的培養(yǎng)是一個(gè)過(guò)程，宣傳、激勵(lì)和約束的手段缺一不可：“居民的引導(dǎo)過(guò)程中，就是激勵(lì)和約束的機(jī)制，約束就是通過(guò)立法。我們已經(jīng)在開(kāi)展有關(guān)垃圾分類(lèi)的立法調(diào)研，強(qiáng)制分類(lèi)的城市，可以先行制定地方性的法規(guī)；同時(shí)，也要建立激勵(lì)機(jī)制，比如積分、綠色賬戶(hù)等，這些都由各地方因地制宜地實(shí)現(xiàn)。”

　　在培養(yǎng)居民的習(xí)慣方面，一些國(guó)外的做法值得借鑒。比如，有的國(guó)家定期的垃圾清運(yùn)車(chē)只清運(yùn)沒(méi)有塑料制品的垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)里面有塑料，就不給清運(yùn)。而塑料垃圾，要由居民自己送到指定的回收點(diǎn)。這樣，至少把塑料類(lèi)的垃圾首先分了出來(lái)，環(huán)保的壓力就減少了一大半，居民們也會(huì)盡量少使用塑料。分出塑料之后，再慢慢分別的東西。長(zhǎng)久堅(jiān)持，垃圾分類(lèi)就會(huì)成為習(xí)慣，成為風(fēng)俗，不分類(lèi)的人則會(huì)感到不適，也就開(kāi)始分類(lèi)了。

　　垃圾處理已成城鎮(zhèn)化建設(shè)短板 可引入社會(huì)資本解決問(wèn)題

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)指出：“垃圾的問(wèn)題已經(jīng)跨越了地域，成為城市、區(qū)域之間發(fā)展共同的障礙。要想解決垃圾問(wèn)題，必須打破傳統(tǒng)行業(yè)的界限，打破傳統(tǒng)地域的界限，引入社會(huì)資本，這是我們實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革和振興再生回收利用行業(yè)的一個(gè)有效的利器。我們?cè)诮鉀Q的過(guò)程中可以采用多種形式，比如采取特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)招投標(biāo)以及BOT等。”