央廣網(wǎng)北京3月4日消息（記者于琦）2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要求堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。如何進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的平臺優(yōu)勢，更好落實(shí)國家穩(wěn)外資、吸引外資的戰(zhàn)略部署？全國政協(xié)委員、普華永道中天會計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹圍繞“推進(jìn)高水平對外開放，吸引優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)登陸我國資本市場”提出建議。

李丹指出，目前影響外資上市的因素有很多，包括發(fā)行條件及審核標(biāo)準(zhǔn)未充分兼顧外資企業(yè)及跨國企業(yè)特點(diǎn)，對控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的核查要求對外資企業(yè)實(shí)施難度較大，鎖定期較長可能影響外資企業(yè)股東上市積極性等。

針對上述問題，李丹帶來了三方面的建議：一是堅(jiān)持A股資本市場市場化、國際化的發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)行條件的包容性，允許更具多樣化特征的外資企業(yè)進(jìn)入市場。包容性的資本市場并不意味著“雙套標(biāo)準(zhǔn)”，而是要在確保投資者合法權(quán)益的原則下，給出分級分類的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管細(xì)則，與“公平公正”的目標(biāo)是一致的。

二是增加規(guī)則的適應(yīng)度和彈性。具體包括：制定更包容外資企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的發(fā)行條件。制定外資企業(yè)上市專項(xiàng)規(guī)則，對符合條件的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，對同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易、獨(dú)立性等發(fā)行條件做出差異化的要求；符合一定條件，適度放寬對外資企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的核查要求；適度放寬上市后股份減持的限制。對于外資企業(yè)，資本市場更看重的是其先進(jìn)技術(shù)、科技創(chuàng)新能力、品牌影響力和治理能力，可以考慮適度放寬對控股股東、實(shí)際控制人的減持限制，實(shí)現(xiàn)共贏。

三是建議分階段吸引不同規(guī)模、不同類型的跨國企業(yè)登陸我國資本市場。第一階段，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)互通”的機(jī)制，吸引英國、瑞士、德國交易所上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)A股CDR發(fā)行，形成“試點(diǎn)效應(yīng)”；第二階段，吸引在中國有實(shí)質(zhì)經(jīng)營和規(guī)模的全球企業(yè)，將其在中國或者亞洲業(yè)務(wù)在A股上市；第三階段，吸引具有標(biāo)桿意義的全球科技創(chuàng)新企業(yè)（不限于“互聯(lián)互通”機(jī)制）在A股發(fā)行CDR或者二次上市。