全力打造“外表美”與“內(nèi)在美”相統(tǒng)一的長江“最美岸線”

九江市八里湖新區(qū)美如畫. 潘立攝

江西瑞晟光電科技有限公司生產(chǎn)線一角。 魏東升攝

九江德�？萍脊煞萦邢薰�司生產(chǎn)車間。 黃安攝

巨石九江公司生產(chǎn)車間。 洪顯智攝

湖口長江最美岸線。 李學華攝

2019年11月11日，九江綜合保稅區(qū)封關運行。 鄭亞軍攝

柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)益民場千畝芍藥花盛開。楊風勝攝

2019年12月30日，九江城西港區(qū)集裝箱碼頭吞吐量達50萬標箱。石琪攝

濂溪區(qū)沿江工業(yè)基地生態(tài)綠港。 李堅攝

江湖兩岸作畫屏。 張玉攝

九江美麗濕地。 傅建斌攝

　　九江市位于長江中下游南岸，是長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，擁有152公里長江岸線、三分之二的鄱陽湖岸線和水面，承擔著“一湖清水入江”“一江清水東流”的重大責任。

　　為此，該市牢固樹立新發(fā)展理念，按照長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，堅持以建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)為契機，以打造百里長江“最美岸線”為抓手，堅持從最嚴格保護和高質(zhì)量發(fā)展兩端發(fā)力，全力打造“外表美”與“內(nèi)在美”相統(tǒng)一的長江“最美岸線”。

　　“我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展理念，深化認識、補齊短板、加強管護、加大投入、引領帶動、壓實責任，全市一盤棋，沿江同發(fā)力，通過打造長江‘最美岸線’升級版，引領全市‘生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展’的實踐不斷向縱深推進。”九江市委主要領導說。

　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，

　　百里長江岸線已成“最美岸線”

　　近年來，九江市堅定不移地把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，以刀刃向內(nèi)的勇氣、壯士斷腕的決心，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　“我們以建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領，繼續(xù)在水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美上發(fā)力，持之以恒做好提標、延伸的文章，著力打造長江‘最美岸線’和建設區(qū)域航運中心，讓黃金水道發(fā)揮‘黃金效益’，助推九江高質(zhì)量跨越式發(fā)展�！本沤�市委有關領導說。

　　在國家長江辦的關心支持下，在省委、省政府的正確領導下，九江市建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)工作成效明顯，成為全國首批創(chuàng)建城市之一，并于2019年9月獲國家長江辦正式批復。這對九江來說，是歷史性機遇，意義重大。

　　——有利于為長江經(jīng)濟帶沿江城市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級樹立典范。九江產(chǎn)業(yè)結構偏重化工業(yè)，化工園區(qū)多，并且小而散。支持九江創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，推動化工產(chǎn)業(yè)從要素投入和資源消耗為主轉向技術開發(fā)和制度設計為主，培育發(fā)展先進產(chǎn)能，是化解長江經(jīng)濟帶“化工圍江”的有效途徑，有利于加快形成新型化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　——有利于為長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建立行為規(guī)范。九江最大的財富和優(yōu)勢是生態(tài)，中國第一大河長江和最大淡水湖鄱陽湖在此交匯。支持九江創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌“河長制”“湖長制”和“林長制”，協(xié)調(diào)中下游、左右岸、江河湖庫關系，兼顧水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個方面，是根治長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境頑疾的有益嘗試。

　　——有利于為長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”提供制度保障。九江創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同推進化工整治和生態(tài)環(huán)境治理，積極探索發(fā)揮市場機制作用，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，發(fā)揮社會公眾力量，構建政府、企業(yè)、公眾共治的綠色發(fā)展體系。

　　11月初，筆者登上潯陽樓，放眼四望，層林盡染，色彩斑斕，美不勝收。鎖江樓傲然屹立，高聳藍天，古樸凝重，讓人油然想起“百荻波光當岸繞，黃梅山色過江來”的詩句，心曠神怡。

　　潯陽區(qū)有長江岸線11.5公里。該區(qū)成立打造長江“最美岸線”工作領導小組，制訂工作方案，嚴格落實河長責任。同時，與九江市水利局、市港口航運管理局等部門建立聯(lián)動機制，對長江水生態(tài)進行綜合治理。

　　“我們先后投資700萬元建設工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，切實解決企業(yè)污水排放問題；投資800萬元建設姬公庵泵站，提高排澇能力；投資300萬元建設工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測管理系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水排放情況進行在線實時監(jiān)控。此外，投入2300萬元拆除長江岸線鐵皮屋等違章建筑268處，共5.2萬平方米；清理沿江廢棄物和垃圾共290余噸；投入近2000萬元對長江岸線進行綠化美化，打造休閑風光帶�！睗￡枀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組負責人說。

　　百里長堤百里美。該市從沿江1公里內(nèi)到1公里外，從城區(qū)到農(nóng)村，從地上到地下，從屋頂?shù)搅⒚�，都進行了大力整治，使中心城區(qū)、沿江縣城、城市郊區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村的面貌得到了徹底改變，百里長江岸線已成“最美岸線”。

　　全力爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，

　　推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展

　　自九江被列為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，九江市委、市政府主要領導高度重視，全市各地各部門積極作為，全力爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　堅持鐵血奮進，狠抓高位推動。一是做好規(guī)劃設計。2018年4月，九江作出了“一個引領、兩大任務”戰(zhàn)略部署：一個引領就是以共抓大保護、建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領；兩大任務就是打造長江“最美岸線”和建設區(qū)域航運中心。其中，打造長江“最美岸線”是“保護端”，強調(diào)生態(tài)保護；建設區(qū)域航運中心是“發(fā)展端”，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　二是統(tǒng)一全市思想。2019年春節(jié)后上班，該市組織全市領導干部參加為期三天的“創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)”專題班培訓。隨后召開了全市建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)暨高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進大會。今年2月，該市在全力抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，分別召開了生態(tài)環(huán)境保護委員會2020年第一次會議、全市推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展暨項目建設提速年動員大會，部署推進綠色發(fā)展示范區(qū)建設。

　　三是科學編制方案。委托國家級智庫——國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院，編制《九江創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》，以推動化工產(chǎn)業(yè)轉型升級和山水林田湖草綜合治理為重點，探索建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理新機制，合力打造“三區(qū)兩帶一高地”（化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級示范區(qū)、山水林田湖草綜合治理先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理機制創(chuàng)新區(qū)，萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶、百里長江風光帶，內(nèi)陸開放合作新高地）。

　　堅持鐵拳整改，狠抓問題銷號。目前，全市八大類851個生態(tài)環(huán)保問題，完成整改793個，完成率93.2%；712件環(huán)保問題信訪件，辦結690件，辦結率96.9%。2019年10月，國家長江辦在江蘇南通召開長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會，九江作先進典型發(fā)言，介紹經(jīng)驗。

　　該市采取“三包”措施。一是領導包案。專門成立整改工作領導小組，重點問題由市級領導掛點，一個問題一個整改方案，一個方案一支督察隊伍，一支隊伍一名領導帶隊，督促問題整改落實。二是駐廠包企。全市217家化工企業(yè)全面實行環(huán)保安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，每家企業(yè)掛點一名縣級領導和一名環(huán)保安全駐廠員，如果企業(yè)出了問題，就倒查掛點領導和駐廠員責任。三是分段包線。岸線就是“責任線”，對境內(nèi)152公里長江岸線按屬地劃分到縣（市、區(qū)），有多長岸線就有多大責任，逐級壓實工作責任，并健全長效管護機制，確�！坝腥斯苁�、有錢辦事、有章理事”。

　　堅持鐵肩擔責，狠抓工作機制。成立九江市建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)領導小組，市委、市政府主要領導擔任雙組長，辦公室設在市發(fā)改委。領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督綠色發(fā)展示范區(qū)的重大事項，建立了黨政一把手負總責、分管領導具體抓的綠色發(fā)展責任體系。同時，建立了三套臺賬，即項目臺賬、問題臺賬、整改臺賬。

　　“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”11月2日，筆者在方大集團九江萍鋼鋼鐵有限公司的貨運碼頭看到，長江大堤外種植了楊樹，大堤內(nèi)種植了桂花、樟樹、銀杏等，滿目皆景，花香四溢。該公司位于湖口高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，毗鄰長江，是一家年產(chǎn)鋼550萬噸的大型鋼鐵企業(yè)。2016年以來，湖口縣堅持“自然、生態(tài)、人文、和諧”的原則，突出綠化、美化、凈化、彩化的特點，對園區(qū)進行生態(tài)化改造，綠化率達35%。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。目前，柴桑區(qū)、潯陽區(qū)、彭澤縣等沿江7個縣（市、區(qū)）已納入調(diào)度的生態(tài)治理項目有82個，總投資243.56億元，已完成投資104.4億元，綠色發(fā)展步伐鏗鏘有力。

　　水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美，美美與共

　　九江緊緊圍繞“三區(qū)兩帶一高地”的發(fā)展目標，科學謀劃推進各項工作任務，取得初步成效。

　　山水林田湖草綜合治理先行區(qū)初步形成。一是開展礦山生態(tài)系統(tǒng)治理與修復。該市按照第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃完成17個綠色礦山創(chuàng)建的目標要求，深入推進綠色礦山創(chuàng)建工作，目前有14個綠色礦山創(chuàng)建通過省礦聯(lián)評估核查，預計今年底全部完成。二是綜合治理城鎮(zhèn)生活污水。深入實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，中心城區(qū)生活污水處理全部達到一級A排放標準，“一湖兩河”（琵琶湖、龍開河、十里河）黑臭水體均已消除黑臭。

　　化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級示范區(qū)粗具規(guī)模。一是全力打造“五化”（環(huán)境景觀化、企業(yè)環(huán)�；�、生產(chǎn)安全化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、管理智能化）生態(tài)園區(qū)，已有3個園區(qū)獲批省級綠色園區(qū)，10家企業(yè)獲批省級綠色工廠，4家企業(yè)獲批國家級綠色工廠，巨石九江公司成為全省唯一獲批國家級綠色供應鏈示范企業(yè)。二是高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。以九江石化為主體，以彭澤磯山工業(yè)園區(qū)、湖口高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永修云山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為支撐的“1+3”高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。三是園區(qū)循環(huán)化改造示范穩(wěn)步推進。目前，永修經(jīng)開區(qū)有機硅企業(yè)達78家，循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)有41家，占比達52.6%。今年8月4日，晨光新材料在上海證券交易所鳴鑼上市，成為全市首家境內(nèi)主板上市企業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境治理機制創(chuàng)新區(qū)基本建成�！昂娱L制”“湖長制”和“林長制”組織體系進一步完善，特別是武寧“林長制”典型經(jīng)驗獲全國推廣。江西首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰�司非法傾倒污泥案在九江公開宣判，得到生態(tài)環(huán)境部的表揚，并被最高人民法院列入10個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例之一。

　　著力打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。通過一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)齊頭并進，進一步做大經(jīng)濟總量。在一產(chǎn)上，以“兩茶一水（茶葉、油茶、水產(chǎn)）”為重點，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、每個縣至少兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、全市要爭創(chuàng)多個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的目標，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。目前，全市共有33個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　在二產(chǎn)上，以石油化工、紡織服裝、電子信息、新材料、綠色食品、鋼鐵有色、裝備制造、航運物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等10個產(chǎn)業(yè)為重點，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快構建具有九江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。8月14日，2020年全市第二批重大工業(yè)項目集中開竣工儀式舉行，此次集中開工的項目共123個，總投資603.2億元，其中十大產(chǎn)業(yè)鏈項目105個，總投資531.1億元，占比88%。今年上半年，全市新竣工項目126個，總投資244.9億元，其中十大產(chǎn)業(yè)鏈項目91個，總投資182.2億元，占比74.4%。

　　在三產(chǎn)上，以區(qū)域性航運中心建設為引領，圍繞“兩圈兩帶”，聚焦現(xiàn)代金融，實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉。今年1至6月，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值為700.73億元，同比增長1.7%。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由上年同期的4.0:48.8:47.2調(diào)整為4.4:47.7:47.9。其中，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個百分點。

　　大力建設百里長江風光帶。九江深入推進長江“最美岸線”打造工作，在水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美四個方面發(fā)力。

　　水美篇：通過治污水、活死水、防洪水、優(yōu)供水，深入開展長江入河排污口整治行動，53個規(guī)模以上入河排污口實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范穩(wěn)步推進，白水湖花園式污水處理廠成為三峽集團在長江沿線省市中首個建成通水的污水處理項目。目前，九江市地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率達91.67%；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%；長江九江段、修河和柘林湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ至Ⅲ類，水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)三年為100%；中心城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。

　　岸美篇：按照“堤外生態(tài)綠化帶，堤內(nèi)園林景觀帶”標準，累計栽種各類綠色植物700多萬株，鋪草皮33萬平方米。拆除沿江非法碼頭87個，規(guī)范提升碼頭40個，恢復長江岸線7529米；堤頂?shù)缆贰鞍赘暮凇毙陆�、改造提升�?60公里，治理廢棄礦山8626畝，新建、改造小景點小游園60個。健全完善港口船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)單制度，轄區(qū)內(nèi)河運輸船舶安裝生活污水處理裝置工作基本完成。

　　產(chǎn)業(yè)美篇：緊緊抓住全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級唯一綜合試點設區(qū)市的重要機遇，市政府統(tǒng)籌1.4億元專項引導資金，支持116家企業(yè)技改升級。大力推進化工企業(yè)“三年出清計劃”，已關閉37家企業(yè)。以石油化工、電子信息、新材料等10個產(chǎn)業(yè)為重點，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造九江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　環(huán)境美篇：全面開展老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等九大專項整治行動，城市面貌變化明顯。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，彭澤縣“廁所革命”經(jīng)驗入選全國九大典型范例，瑞昌市入選國家首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點。

　　內(nèi)陸開放合作新高地初顯成效。以建設區(qū)域航運中心為目標，緊盯江西獲批建設國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、九江獲批設立國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)、九江入選中國外貿(mào)百強城市的戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。今年上半年，全市利用省外2000萬元以上項目268個，實際進資644.71億元，實際利用外資14億美元。

　　該市圍繞港口碼頭建設、疏港通道提升、服務中心打造、口岸平臺構建、物流企業(yè)培育、港口聯(lián)動協(xié)作、貨源市場開發(fā)、航運業(yè)態(tài)拓展、臨港工業(yè)發(fā)展、制度探索創(chuàng)新等十大任務，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進各項基礎設施建設，打造九江長江綠色航運中心示范。九江港貨物吞吐量從2016年的1.13億噸，增長到2019年的1.52億噸，三年增長35%；集裝箱吞吐量從2016年的27.39萬標箱，增長到2019年的52.14萬標箱，三年將近翻番，今年有望突破60萬標箱。2019年，九江港貨物吞吐量在長江同類的5個港口（蕪湖、九江、揚州、岳陽、宜昌）中由第四位升至第二位，在長江22個港口中由第十二位升至第八位。今年上半年，九江港累計完成貨物吞吐量5697.03萬噸，集裝箱累計完成26.95萬標箱，同比增長22.4%。

　　東風好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生。該市以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領，加大環(huán)境保護治理力度，筑牢長江中下游生態(tài)屏障，協(xié)調(diào)推進水污染防治、岸線保護利用、產(chǎn)業(yè)轉型升級和環(huán)境綜合整治，彰顯自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美，奮力邁出了高質(zhì)量綠色發(fā)展的堅實步伐，為“一江清水”向東流貢獻九江力量。（諶遠宇 黃細超 何深寶）