央廣網(wǎng)�？�3月11日消息（記者朱永 通訊員嚴(yán)獻(xiàn)文 方茜）2015年，海南法院以“三嚴(yán)三實(shí)”要求擔(dān)當(dāng)“司改”試點(diǎn)重任，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的改革目標(biāo)，積極探索，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，較好地完成了預(yù)定改革任務(wù)和全年審判工作。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2015年發(fā)布的《中國(guó)司法透明度年度報(bào)告》中，海南高院司法透明度在受評(píng)的31家高院中排名第6，�？谥性涸谌珖�(guó)中院排名第5，海南法院連續(xù)四年名列前茅；2015年1月18日，海南省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，海南高院、海口海事法院在22個(gè)行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)中綜合得分分別列第四名、第二名，市級(jí)評(píng)議中�？谥性毫械谝幻�；省高院工作報(bào)告在省人大會(huì)上通過率高達(dá)96.68%，創(chuàng)近8年來新高。

　　三級(jí)法院同步推進(jìn)司改試點(diǎn)，減少過渡震蕩期影響

　　法院司法改革本來就沒有樣本，海南作為司法體制改革首批七個(gè)試點(diǎn)省市之一，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。海南法院的做法是：向黨中央的要求看齊，以問題為導(dǎo)向，向?qū)徟袑?shí)踐求解。

　　2015年，按照黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和中央政法委、省委批準(zhǔn)的海南司法體制改革兩個(gè)《方案》要求，海南法院緊緊抓住法官員額制這一改革的“牛鼻子”，以考試加考核、全員參加、全程公開的形式，完成了擬入額法官選任，經(jīng)省法官、檢察官遴選委員會(huì)審核投票通過，三級(jí)人大常委會(huì)任命入額法官1116人，實(shí)現(xiàn)了法院工作人員的分類管理。

　　2015年4月起，海南高院領(lǐng)導(dǎo)分成10個(gè)組，董治良等深入到全省中基層法院調(diào)研，不聽匯報(bào)、不打招呼，采取“三聽”“三看”“一座談”——聽庭審、聽調(diào)解、聽合議，看立案、看執(zhí)行、看管理，分別組織法官、法官助理、書記員、司法警察、行政人員、人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師、調(diào)解員等11類人員座談會(huì)，聽取意見、建議，檢查司法改革后的運(yùn)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問題，解剖麻雀，研究對(duì)策。

　　根據(jù)海南省直管縣市的省情和法院隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)實(shí)情，海南高院黨組決定不再進(jìn)行分步試點(diǎn)，三級(jí)法院同時(shí)推進(jìn)，一步到位實(shí)行分類改革，盡量減少過渡震蕩期對(duì)審判工作的影響，在全國(guó)率先完成全省入額法官選任，3月1日起全面推行“誰審理誰裁判，誰裁判誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制，配套以立案登記制改革、涉訴信訪改革、誠(chéng)信訴訟制度的推行，共完成四個(gè)方面44項(xiàng)改革任務(wù)。其中，探索形成的案件二維碼識(shí)別制度、類案參考制度、專業(yè)法官會(huì)議制度被最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)譽(yù)為海南司改的三大創(chuàng)舉。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。歷經(jīng)一年多的實(shí)踐，海南法院司改進(jìn)展順利，隊(duì)伍總體穩(wěn)定，社會(huì)認(rèn)同，審判執(zhí)行質(zhì)量和效率提高，效果初顯，初步達(dá)到了改革試點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。全省法院在法官員額減少28%，訴訟執(zhí)行收案增加20.69%的情況下，結(jié)案率高達(dá)96.33%，按入額法官計(jì)算，人均辦案112件，同比上升34.94%。

　　敢于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)法治海南和國(guó)際旅游島建設(shè)大局

　　依法懲治刑事犯罪，推進(jìn)平安海南建設(shè)。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，及時(shí)審結(jié)重大暴力犯罪案件，依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，加大毒品犯罪打擊力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。落實(shí)公開聽證及公示制度，依法辦理減刑、假釋案件。加強(qiáng)未成年人案件審判和社區(qū)矯正工作，幫助失足青少年改過自新、回歸社會(huì)。

　　妥善化解民商糾紛，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法平等保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和企業(yè)用工權(quán)利，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，踐行和諧司法理念，加大調(diào)解力度，成功調(diào)結(jié)訴訟標(biāo)的額2.54億元的華融公司合同糾紛案、涉及38艘漁船200余戶漁民的臺(tái)風(fēng)船損系列案、美安糖廠拖欠337名蔗農(nóng)蔗款案等一批重大案件，達(dá)到了“案結(jié)、事了、人和”的良好社會(huì)效果。

　　繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力度，努力破解執(zhí)行難題。全面推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，開通連接全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，與15家高院聯(lián)合簽署《關(guān)于建立異地執(zhí)行相互協(xié)助工作機(jī)制備忘錄》，有效化解被執(zhí)行人身份財(cái)產(chǎn)查控難題和異地執(zhí)行難題。昌江何詒良等46位農(nóng)民工與金萬杰勞動(dòng)合同糾紛拒執(zhí)一案，被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目作為全國(guó)典型案例專題報(bào)道。

　　強(qiáng)化司法管轄，彰顯南海司法主權(quán)，去年6月歷史上首次在三沙永興島公開開庭審理案件，用法治的力量維護(hù)國(guó)家主權(quán)。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，全省法院審結(jié)各類環(huán)境資源案件327件，有力震懾污染環(huán)境違法行為，護(hù)航海南綠色崛起。

　　服務(wù)法治海南建設(shè)，支持政府依法行政。海南法院服務(wù)黨委政府中心工作，在審理涉及“多規(guī)合一”改革、融資、保險(xiǎn)、破產(chǎn)重組、土地承包租賃、違法建筑拆除、海岸線整治、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)墾土地流轉(zhuǎn)、林業(yè)行政登記、西環(huán)高鐵、文昌航天城等重大項(xiàng)目案件中，提前介入化解矛盾，推動(dòng)行政糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。依法妥處行政爭(zhēng)議，向行政機(jī)關(guān)提出司法建議84件，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，連續(xù)五年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判白皮書，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)工作，依法調(diào)結(jié)波羅·勞倫公司商標(biāo)侵權(quán)案，發(fā)揮了司法保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新作用。

　　拓展審判職能，參與社會(huì)治理。落實(shí)四川眉山多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)會(huì)議精神，建立交通法庭訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，探索勞動(dòng)保障案件訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。成立全省首個(gè)城市管理巡回法庭，支持城市管理依法行政，服務(wù)�？凇半p創(chuàng)”大局。

　　開拓創(chuàng)新，公正司法，司法為民

　　開通全省法院網(wǎng)上立案及申訴信訪平臺(tái)，加強(qiáng)訴權(quán)保障。去年5月1日起全面推行立案登記制改革，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。大力推進(jìn)上門立案服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便、住所偏遠(yuǎn)的群眾實(shí)行法官上門立案，方便群眾行使訴權(quán)。立案登記初審案件同比增長(zhǎng)19.02%，當(dāng)場(chǎng)登記立案占同期全部登記案件的91%，當(dāng)事人訴權(quán)得到切實(shí)保障，有效解決“立案難”問題。

　　完善訴訟服務(wù)體系，努力解決訴訟難問題。進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心功能，推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程開庭，試行網(wǎng)上拍賣、“12368”訴訟服務(wù)熱線。實(shí)現(xiàn)法院數(shù)據(jù)中心與訴訟服務(wù)平臺(tái)、天涯法律網(wǎng)、官方微博和微信公眾號(hào)的融合對(duì)接，訴訟當(dāng)事人可以通過案件“二維碼”查詢案號(hào)、案由、合議庭成員、開庭日期等基本信息，做到了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　開展特色便民巡回審判，在深化原有旅游法庭、魚排法庭、交通法庭、醫(yī)療法庭等特色法庭品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合特定農(nóng)產(chǎn)品交易高峰時(shí)期多發(fā)易發(fā)矛盾糾紛實(shí)際，創(chuàng)設(shè)荔枝法庭、胡椒法庭等，積極回應(yīng)人民群眾司法需求。

　　落實(shí)信訪司法化要求，取消法院集中“大接訪”，將涉訴信訪導(dǎo)入法治化軌道。妥善應(yīng)對(duì)“大接訪”取消后涉訴信訪驟增情況，修改完善涉訴信訪改革的五項(xiàng)制度，過問案件全程“留痕”，確保了涉訴信訪平穩(wěn)有序。全省法院處理涉訴信訪件次，同比上升27.90%，其中高院本級(jí)同比上升70.32%，占全省法院涉訴信訪總量的68.85%，同比上升17.15個(gè)百分點(diǎn)。重大越級(jí)上訪同比下降30%，上訪老戶信訪同比下降16.2%，集體上訪同比下降15.8%，院領(lǐng)導(dǎo)接收信訪申訴件下降32.5%。審委會(huì)改革收效明顯，全年討論四類重大案件40次237件，同比分別下降24.5%和52.3%。建立涉法涉訴信訪案件律師代理制度，在中級(jí)法院設(shè)立法律援助工作站，將律師納入案件化解工作中，切實(shí)保障群眾依法行使申訴權(quán)。建立誠(chéng)信訴訟制度，全面推行《誠(chéng)信訴訟提示書》及《誠(chéng)信訴訟保證書》，進(jìn)一步規(guī)范民事、行政訴訟送達(dá)工作，防范、遏制和懲治虛假訴訟、惡意訴訟行為，維護(hù)正常的訴訟秩序。做好對(duì)困難群眾的司法救助工作，依法為1389名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金,彰顯司法人文關(guān)懷，讓人民群眾在司法改革中有更多的獲得感，感受到公正正義。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，在全國(guó)法院系統(tǒng)率先頒布“司改”后的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施清單（試行》，調(diào)整業(yè)務(wù)庭室內(nèi)設(shè)廉政監(jiān)察員，完成第二批特邀監(jiān)督員聘任，堅(jiān)持行之有效的立案時(shí)即給訴訟當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡制度，一案一個(gè)二維碼，一內(nèi)一外兩監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委和人大報(bào)告制度，堅(jiān)持司法公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和推進(jìn)“司改”試點(diǎn)工作為契機(jī)，抓黨建帶隊(duì)建促審判，著力提高審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷規(guī)范司法行為。