西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)地方性法規(guī)出臺（央廣網發(fā) 成都高新區(qū)供圖）

　　央廣網成都12月11日消息（記者劉濤）記者獲悉，四川省十三屆人大常委會近日審議通過《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）。我國西部首個針對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的地方性法規(guī)出臺。

　　該《條例》共8章56條，從規(guī)劃建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才支撐、開放合作、管理服務等方面對示范區(qū)的開發(fā)、建設和管理作出了規(guī)定，自2019年1月1日起施行。

　　《條例》明確示范區(qū)全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創(chuàng)新組織培育、產城融合等方面先行先試，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、高端產業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

　　《條例》的一大亮點在于強調示范區(qū)實施自主品牌、知識產權和標準化戰(zhàn)略，強化市場主導作用和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建產業(yè)創(chuàng)新體系。示范區(qū)建立支持創(chuàng)新發(fā)展工作機制，鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所創(chuàng)建自主創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，積極開展基礎研究、共性技術研究及應用研究，提高自主創(chuàng)新能力。

　　《條例》鼓勵創(chuàng)新財政投入方式，建立科技金融服務平臺，支持銀行、保險公司等金融機構創(chuàng)新科技金融產品和服務，在建立金融業(yè)務風險防范聯(lián)動機制、科技型中小微企業(yè)融資風險分擔機制等方面做出規(guī)定，促進科技創(chuàng)新與金融資本對接。

　　為激發(fā)各類人才活力，《條例》單設“人才支撐”一章，明確提出制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立與國際規(guī)則接軌的招聘、薪酬、考核、科研等人才保障制度。特別是在人才評價方面，支持示范區(qū)深化職稱制度改革，對下放職稱評審權、企事業(yè)單位自主開展職稱評審、放寬職稱評審條件等作出了具體規(guī)定。

　　此外，《條例》提出，制定和完善人才服務的具體政策措施，為高層次人才在引進手續(xù)辦理、外國人工作許可、戶籍或者居住證以及出入境手續(xù)辦理、住房保障、醫(yī)療服務、老人贍養(yǎng)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。

　　《條例》還結合示范區(qū)有關開放合作先行先試的最新成果，對開放合作作了規(guī)定，明確支持示范區(qū)整合對外交流和經貿合作資源，建設開放戰(zhàn)略通道和對外合作平臺，建立與國際貿易投資通行規(guī)則相銜接、更便利的制度體系和監(jiān)管服務模式。

　　2015年6月，國務院批復同意成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是國家批復的第8個、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。成都高新區(qū)相關負責人表示，《條例》的出臺進一步把各項政策優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢上升為法律優(yōu)勢，有利于促進成都高新區(qū)在產業(yè)引導、科技創(chuàng)新、人才匯聚、開放合作等方面大膽試、大膽闖，將充分激發(fā)區(qū)域各類創(chuàng)新主體活力，為示范區(qū)建設注入持續(xù)強勁的動力、提供堅實的制度保障。