央廣網(wǎng)廣州11月19日消息（記者鄭澍 通訊員徐潔芹 范敏玲 潘曉玲）黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)近日出臺(tái)《關(guān)于深化區(qū)級(jí)預(yù)算管理改革的實(shí)施意見》，制定了預(yù)算管理改革10條措施，從全局和戰(zhàn)略的高度加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。此次《實(shí)施意見》改革核心內(nèi)容可概括為“精簡(jiǎn)、賦權(quán)、績(jī)效”。

　　簡(jiǎn)化流程  

　　審批支付流轉(zhuǎn)時(shí)限壓至最低

　　近年來(lái)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，財(cái)政資金管理面臨巨大壓力，給財(cái)政部門帶來(lái)了新的考驗(yàn)。如何管好用好財(cái)政資金？如何發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益？這成為黃埔區(qū)財(cái)政管理的一個(gè)重大課題。刀刃向內(nèi)、自我革命，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理出新出彩，從審批流程精簡(jiǎn)開始。

　　為了最大限度精簡(jiǎn)審批流程，此次改革堅(jiān)持流程再造，直擊資金審批流轉(zhuǎn)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，從評(píng)審、采購(gòu)、支付審核等多環(huán)節(jié)著手，將審批支付流轉(zhuǎn)時(shí)限壓至最低，確保資金流轉(zhuǎn)最快最優(yōu)。

　　在部分財(cái)政投資評(píng)審權(quán)限上“放手”，不再進(jìn)行施工圖預(yù)算財(cái)政評(píng)審；項(xiàng)目單項(xiàng)投資額度100萬(wàn)元以下的由建設(shè)單位自行審核確認(rèn)；對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目采用抽查復(fù)核方式，80%的評(píng)審項(xiàng)目?jī)H是跟蹤考評(píng)，無(wú)需再行復(fù)核。同時(shí)，簡(jiǎn)化基建項(xiàng)目資金支付審核流程，工程進(jìn)度款支付時(shí)間較改革前壓縮50%。

　　尤其在評(píng)審受理環(huán)節(jié)上，對(duì)緊急重大的建設(shè)項(xiàng)目采用提前介入和“容缺”受理等改革措施。以黃埔區(qū)委黨校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為例，在建設(shè)前，黃埔區(qū)評(píng)審中心便組建審核專項(xiàng)小組，采用“背靠背”的工作模式，設(shè)計(jì)、編制、評(píng)審?fù)�步進(jìn)行。其中，項(xiàng)目預(yù)算送審核減1500萬(wàn)元，同時(shí)還完成了項(xiàng)目的查漏補(bǔ)缺，核查出26個(gè)漏項(xiàng)，核增1300萬(wàn)元。該項(xiàng)目?jī)H用了20天便完成了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及審核工作，贏得了項(xiàng)目方的贊揚(yáng)。

　　據(jù)悉，該措施的實(shí)行，概（預(yù)）算與改革前相比減少15至20個(gè)工作日，壓縮率為26.7%至37.5%；決（結(jié)）算與改革前相比減少15至20個(gè)工作日，壓縮率為29.4%至35.7%，大幅度地提高了審核效率。

　　賦權(quán)單位

　　街道擁有更大的“財(cái)政自主權(quán)”

　　“要進(jìn)行預(yù)算管理改革，關(guān)鍵要搞清楚兩個(gè)問(wèn)題，一是弄清財(cái)政要干什么，二是搞懂財(cái)政工作怎么干。而這都離不開部門職責(zé)的劃分�！秉S埔區(qū)財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些人存在一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為財(cái)政管理就是財(cái)政部門的事情，但事實(shí)上，預(yù)算管理是政府管理乃至國(guó)家治理的重要手段和工具，而不是一個(gè)部門的具體抓手。只有財(cái)政作為預(yù)算管理部門和其他業(yè)務(wù)主管部門各司其職，聚焦和回歸各自的主業(yè)，才能更好地做好財(cái)政資金管理。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算管理權(quán)責(zé)界限不清晰，工作職責(zé)相互交叉，不僅影響了工作效率，也不利于財(cái)政資金效益的提升。尤其在街道，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多、金額小，所需新增支出需逐筆向政府申請(qǐng)，耗時(shí)較長(zhǎng)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金任務(wù)也過(guò)于明細(xì)，與基層工作實(shí)際不相符，不利于街道工作的推進(jìn)，急需改革。

　　為此，黃埔區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步明晰管理權(quán)責(zé)，在確保資金運(yùn)作安全的前提下，逐步推行“大專項(xiàng)”管理，由街道自主制定任務(wù)清單，賦予街道更大“財(cái)政自主權(quán)”。同時(shí)，財(cái)力向街道傾斜，修訂街道機(jī)動(dòng)財(cái)力實(shí)施辦法，擴(kuò)大資金使用范圍，優(yōu)化資金管理方式，資金審批權(quán)限向基層下放。做實(shí)財(cái)政基建投資計(jì)劃，減少二次分配資金，切實(shí)提高資金效率。在合法合規(guī)的前提下，最大限度地統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金，加大四本預(yù)算間調(diào)撥，減少資金沉淀，提升資金使用質(zhì)效。