央廣網(wǎng)上海7月28日消息（記者吳善陽）上海市人民政府新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會，邀請市政府秘書長陳靖、市政府辦公廳副主任朱宗堯、市發(fā)展改革委副主任周強、市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任呂鳴、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任裴曉、市規(guī)劃資源局副局長許健出席，介紹上海市最新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革 加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。該文件旨在將特斯拉速度變成上海速度，出臺23條具體政策措施。

　　陳靖介紹，這項改革成果源于3月31日的市委深改委會議，當(dāng)時會上經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)匯報了特斯拉項目中的改革措施。匯報后李強書記就特別強調(diào)，要把特斯拉的速度變成上海的速度，要把特斯拉這樣的特例變成常例，要把特斯拉改革的經(jīng)驗變成制度。為此，市政府辦公廳4月初給各個部門和各區(qū)發(fā)了情況通報，把特斯拉改革成果相關(guān)情況做了書面通報，在此基礎(chǔ)上開始著手制度安排，并圍繞著人大出臺的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》理出了23條具體措施。6月底7月初，市委深改委再次研究，市政府常務(wù)會議也審議通過了相關(guān)改革方案�！度舾纱胧�》將于8月1日起實施。

　　陳靖介紹，《若干措施》具有幾個特征。第一，從產(chǎn)業(yè)項目擴(kuò)大到了重大項目，并不僅僅是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的審批改革。特斯拉是一個產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市，這個過程是針對一個產(chǎn)業(yè)項目的高效審批。第二，《若干措施》不僅僅是固化特斯拉項目審批改革的經(jīng)驗，“一網(wǎng)通辦”改革的相關(guān)舉措，尤其是在疫情防控中為了推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市采取的改革舉措，如疫情防控過程中采取的遠(yuǎn)程辦、應(yīng)急辦、快遞辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦等一系列舉措，在這個方案中也有所體現(xiàn)。第三，堅持問題導(dǎo)向。圍繞企業(yè)高效辦成“一件事”的全過程周期，了解企業(yè)在做成“一件事”的過程中的堵點、痛點、難點在哪里，爭取把這些堵點、痛點、難點打通。最后，復(fù)制推廣了浦東新區(qū)的一些審批改革經(jīng)驗。比如，市政府下放浦東新區(qū)、張江科學(xué)城的一些審批事項，總結(jié)浦東新區(qū)等改革成果，復(fù)制推廣到全市。

　　據(jù)介紹，《若干措施》共有六個方面：一是完善項目準(zhǔn)入立項機(jī)制，也就是下放項目認(rèn)定權(quán)。一大批原來需要市級層面認(rèn)定的項目，現(xiàn)在認(rèn)定權(quán)下放給區(qū)里。同時，針對項目立項，試點實行企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目告知承諾制，也就是由原來的審批制到現(xiàn)在的告知承諾。二是改進(jìn)項目用地管理方式。其中包括由市級統(tǒng)籌一批重大項目的用地指標(biāo)，實施指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借方式，優(yōu)先保障重大項目；優(yōu)化土地出讓方式，深化項目用地“帶方案”出讓，推廣“按標(biāo)準(zhǔn)”出讓，實現(xiàn)“地等項目”；支持存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展，以支持為原則予以辦理相關(guān)手續(xù)；精簡優(yōu)化土地供應(yīng)審批，實行“三證合一”，實現(xiàn)土地供應(yīng)只辦“一個事項”。三是簡化項目規(guī)劃許可程序。主要是進(jìn)一步下放規(guī)劃資源審批權(quán)限，如市規(guī)劃資源局就把一半以上的審批項目都下放給區(qū)里辦理；同時將控詳規(guī)劃審批時限進(jìn)行最大限度壓縮，目前壓縮到了10天內(nèi)；對設(shè)計方案審批實施告知承諾、容缺后補；下放500平方米以下綠地占用審批權(quán)，超過70%的項目由區(qū)里審批。四是加快項目開工手續(xù)辦理。主要是推行區(qū)域評估，取消和簡化單個項目評估，對部分評估實施告知承諾、容缺后補，每個評估事項可為項目推進(jìn)節(jié)省20天左右的時間；簡化樁基工程施工許可；優(yōu)化市政公用接入服務(wù)。五是優(yōu)化項目竣工驗收流程。主要是通過告知承諾方式，實施項目分期竣工驗收，支持企業(yè)主體工程或單體建筑先行投入使用。另外，《若干措施》規(guī)定實行“驗登合一”，加快竣工驗收、產(chǎn)證等手續(xù)辦理，通過“一站式”綜合驗收節(jié)省約30天時間；實施土地核驗容缺通過，企業(yè)可憑驗收文件辦理經(jīng)營相關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)時間成本。六是提升項目推進(jìn)服務(wù)效能。總結(jié)浦東、張江審批改革的經(jīng)驗，把下放的事權(quán)復(fù)制到其他區(qū)、園區(qū)；分批梳理重大項目清單，優(yōu)化項目推進(jìn)模式，實施全程跟蹤協(xié)調(diào)、咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦；依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、審批審查中心，深化項目審批“一網(wǎng)通辦”；強化事中事后監(jiān)管，守住質(zhì)量和安全底線；加強法治保障，實施容錯糾錯；強化對重大項目實施過程中改革措施實施效果的評估。

　　陳靖表示，這次《若干措施》的力度很大，接下來將注意事中、事后監(jiān)管效果的評估，注意工程質(zhì)量的安全和措施落地的具體工作，爭取平穩(wěn)有效實施這項重大改革措施。