央廣網(wǎng)廣州8月9日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金）昨天上午，廣州市社會力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機制啟動儀式在市民政局舉行。市、區(qū)兩級民政部門和救助管理機構(gòu)負責(zé)人、相關(guān)社會力量代表、專家學(xué)者約70余人參加了啟動儀式。
為進一步推動生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量大提升，全面構(gòu)建“政府+社會、社工+志愿者”的聯(lián)動工作模式，促進形成全社會齊救共助的救助服務(wù)新格局，近日，廣州市民政局出臺了《廣州市民政局關(guān)于促進社會力量規(guī)范參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)的實施意見》，同時依托有影響力的社會組織創(chuàng)新建立社會力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機制，旨在補齊當(dāng)前參與救助服務(wù)的社會力量相對分散、提供服務(wù)不夠規(guī)范、與政府工作銜接不夠緊密、難以形成工作合力等短板，發(fā)揮聯(lián)動機制的引擎帶動和平臺聚合效應(yīng)，有效發(fā)動社會力量規(guī)范參與救助服務(wù)工作，高效整合社會資源，創(chuàng)新社會治理模式，合力幫助流浪乞討人員擺脫困境，回歸家庭，充分彰顯社會公平、和諧。
在廣州市民政局的指導(dǎo)下，廣州市尚炳輝社會工作服務(wù)中心、廣州市暖加公益促進會、廣州市鼎和社會工作服務(wù)中心等單位聯(lián)合發(fā)起成立廣州市社會力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機制，致力于推動實現(xiàn)“健全一個機制、建立一個平臺、組建一支隊伍、規(guī)范一套制度、構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)、打造一個品牌”工作目標。即：健全救助服務(wù)機制，暢通社會力量參與救助服務(wù)渠道，搭建參與平臺，定期總結(jié)交流服務(wù)經(jīng)驗，研判工作形勢，制定服務(wù)方案；建立救助服務(wù)平臺，依托廣州市救助管理信息系統(tǒng)APP、廣州公益“時間銀行”APP，建立參與服務(wù)平臺，設(shè)置社會力量參與救助服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、服務(wù)中心、資源中心、尋親服務(wù)、危機介入、就業(yè)幫扶、返鄉(xiāng)安置、源頭治理、志愿服務(wù)、救助宣傳等板塊，并納入廣州市民政局民生兜底保障“六張網(wǎng)”，實現(xiàn)信息互通、資源共享；組建救助服務(wù)隊伍，招募專業(yè)律師、醫(yī)護人員、心理咨詢師、培訓(xùn)師等具有專業(yè)知識的志愿者，組建一支不少于800人的志愿服務(wù)隊伍，運用社區(qū)、小組、個案等專業(yè)手法，開展巡查勸導(dǎo)、尋親服務(wù)、心理輔導(dǎo)、法律援助、就業(yè)指引等志愿服務(wù)；規(guī)范救助服務(wù)制度，健全社會力量參與救助服務(wù)聯(lián)動機制相關(guān)制度，完善社會力量參與救助服務(wù)能力建設(shè)；構(gòu)建救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）社會力量參與救助服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)，成立市社會力量參與救助服務(wù)調(diào)度指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度各類社會力量，形成橫向到邊、縱向到底的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；打造救助服務(wù)品牌，總結(jié)提煉社會力量參與救助服務(wù)好經(jīng)驗、好做法，著力培樹一批具有代表性的社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會力量先進典型，弘揚社會互助和志愿服務(wù)精神，促進社會成員團結(jié)友愛，打造社會力量參與救助服務(wù)品牌，形成品牌引領(lǐng)示范效應(yīng)。
啟動儀式為首批40多家參與聯(lián)動機制的社會組織、愛心企業(yè)頒授了牌匾，發(fā)布了《社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機制工作指引》和《流浪乞討人員救助管理社會工作服務(wù)項目規(guī)范》。聯(lián)動機制總召集人、廣州市尚炳輝社會工作服務(wù)中心理事長尚丙輝介紹，聯(lián)動機制建將著力搭建和優(yōu)化參與平臺，完善運行架構(gòu)，加強能力建設(shè)，不斷充實壯大社會力量隊伍，加強社會力量之間的溝通與協(xié)作，配合政府及時為流浪乞討人員解決難題、提供有效服務(wù)。
聯(lián)動機制還組建了由管理學(xué)、法律、心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家團隊。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授湯秀娟表示，廣州社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會力量資源豐富，很多社會力量長期參與救助服務(wù)工作，通過建立聯(lián)動機制，有助于匯集和規(guī)范各方力量，凝聚群體智慧，是有效發(fā)揮社會治理各主體優(yōu)勢、助推提升救助服務(wù)質(zhì)量的一項創(chuàng)新舉措，必將為全國救助管理工作提供經(jīng)驗。
廣州市民政局作為指導(dǎo)單位，對機制發(fā)揮積極作用寄予厚望，該局負責(zé)人表示，近年來，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省、市有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作政策文件精神，全力推動救助服務(wù)質(zhì)量大提升，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、安置落戶、源頭治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機制、壓責(zé)任、強服務(wù)、提質(zhì)量。在政府救助多元化體系發(fā)揮兜底保障作用的基礎(chǔ)上，還著眼創(chuàng)新社會治理，擴大社會參與，推動社會資源配置精準化和救助服務(wù)專業(yè)化，通過建立聯(lián)動機制，鼓勵引導(dǎo)各類社會力量參與街面流動救助服務(wù)，豐富救助服務(wù)途徑和方式，弘揚社會互助和志愿服務(wù)精神，推動形成救助管理領(lǐng)域共建共治共扶新格局。
據(jù)了解，近年來，廣州市采取政府購買服務(wù)形式，引入專業(yè)社工機構(gòu)，先后開展近20個流浪乞討人員救助管理社會工作服務(wù)項目，覆蓋全市救助管理機構(gòu)和市區(qū)重點街區(qū)街面，為流浪乞討人員提供個性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)。此次推動建立社會力量參與救助服務(wù)聯(lián)動機制，推進救助管理服務(wù)與社會力量共治深度融合，形成全社會共同參與的新格局，是廣州民政在社會救助管理服務(wù)領(lǐng)域又一次全新的探索和實踐，體現(xiàn)了廣州民政踐行創(chuàng)新發(fā)展理念的實干精神，彰顯了助力廣州實現(xiàn)“四個出新出彩”、“老城市新活力”的新?lián)?dāng)、新作為。
