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上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

2015-08-11 08:11:00 來源:澎湃新聞網(wǎng)

上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

  心儀雅苑小區(qū)內(nèi)居民反對(duì)建養(yǎng)老院的橫幅。

  近日,上海一個(gè)掛滿“死人院滾出小區(qū)”、“反對(duì)在居住中心建養(yǎng)老院”、“反對(duì)侵權(quán)”等橫幅的小區(qū)引發(fā)關(guān)注。

  為了阻止小區(qū)旁邊建養(yǎng)老院,上海市楊浦區(qū)延吉街道心儀雅苑小區(qū)的業(yè)主們除了拉橫幅,還寫聯(lián)名信,向有關(guān)部門舉報(bào)這個(gè)養(yǎng)老院項(xiàng)目的不規(guī)范之處。事實(shí)上,在這些反對(duì)者中有不少是老年人。一位老年居民表示,自己無法承受每天看到將死的失能老人。還有居民擔(dān)心,養(yǎng)老院會(huì)造成房?jī)r(jià)下跌。

  對(duì)此,小區(qū)所在的上海楊浦區(qū)延吉街道表示,由于居民強(qiáng)烈要求停工,該養(yǎng)老院項(xiàng)目自5月6日起暫停裝修工程至今。接下來將依法依規(guī)開展后續(xù)工作,并繼續(xù)與居民保持溝通。

  在楊浦區(qū)相關(guān)部門工作人員看來,除了相關(guān)的法律手續(xù)問題之外,該養(yǎng)老院項(xiàng)目遭遇的是社區(qū)管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的鄰避效應(yīng)難題:無論是垃圾箱房、養(yǎng)老院還是變電房,居民都覺得需要,但都不接受造在自家門口。

  養(yǎng)老院已停工3個(gè)月

  8月9日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者在周家嘴路3531號(hào)看到,門衛(wèi)室掛著上海冶煉廠的牌子,內(nèi)有幾幢陳舊的多層樓房,目前處于停工狀態(tài),門衛(wèi)將大門緊鎖,拒絕一切外人進(jìn)入。

  這一地塊原為上海冶煉廠招待所,后因其破產(chǎn),經(jīng)法院裁定由上海儀電集團(tuán)承接管理,占地面積5200.3平方米,共有四幢建筑,總建筑面積8730.57平方米。過去幾年,樓房出租給上海出版印刷高等?茖W(xué)校作為學(xué)生宿舍使用,2013年學(xué)生宿舍遷出后空置,現(xiàn)由儀電集團(tuán)下屬上海滄鑫投資管理咨詢有限公司(簡(jiǎn)稱“滄鑫公司”)負(fù)責(zé)管理。

  按照2014年的上海市政府涉老實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo),楊浦區(qū)要完成公建養(yǎng)老床位580個(gè),除新江灣城養(yǎng)老院300個(gè)公建床位外,還差280個(gè)公建床位。

  經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研,滄鑫公司于2014年考慮將周家嘴路3531號(hào)改建為養(yǎng)老院,并請(qǐng)求政府給予政策支持。2014年5月30日,經(jīng)楊浦區(qū)重大工程建設(shè)指揮部辦公室牽頭,擬建“延吉第二養(yǎng)老院”修繕工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)召開,并明確了該養(yǎng)老院性質(zhì)為公辦(民營(yíng)),以裝修程序進(jìn)行報(bào)審。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資3000萬元,建成后養(yǎng)老床位數(shù)約291張,以街道向上海儀電集團(tuán)租賃房產(chǎn)的形式用于新建老年公寓,并按照財(cái)務(wù)平衡的原則,做好項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)等有關(guān)工作。

  2015年3月,施工隊(duì)進(jìn)入周家嘴路3531號(hào)。在得知這里的空樓將改建為養(yǎng)老院后,周邊幾個(gè)社區(qū)的居民,尤其是北面的心儀雅苑居民,開始激烈反對(duì)。從5月開始,就有居民一次次來到街道和各級(jí)政府反映問題,心儀雅苑小區(qū)里則掛滿了“死人院滾出小區(qū)”、“反對(duì)在居住中心建養(yǎng)老院”、“反對(duì)侵權(quán)”等橫幅。

  8月9日,在楊浦區(qū)延吉街道,澎湃新聞?dòng)浾呖吹搅诵膬x雅苑居民的聯(lián)名信:“‘養(yǎng)老院’建設(shè)在四周均為密集的居民居住區(qū)之中,離我們小區(qū)僅有幾米,一墻之隔讓我們隆昌路661弄的居民眼睛里看見的是停尸房,耳朵里聽見的是死者家屬的悲鳴、哀泣,嘴鼻里呼吸的是病房里污染過的空氣,聞到的是停尸房里散發(fā)的死尸的異味……”信后附有大量居民簽名。

上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

  居民展示周家嘴路3531號(hào)的規(guī)劃圖紙,并在其中標(biāo)注了他們認(rèn)為會(huì)建太平間的位置。

  延吉街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于居民強(qiáng)烈要求立即停工,經(jīng)與滄鑫公司協(xié)商一致,該項(xiàng)目自5月6日起暫停裝修工程至今。此后,延吉街道與區(qū)民政局、區(qū)房管局、區(qū)建交委等部門多次召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),與居民溝通、對(duì)話,但始終未能取得一致意見。

  居民擔(dān)心養(yǎng)老院影響房?jī)r(jià)

  8月9日下午,澎湃新聞?dòng)浾咴谛膬x雅苑見到了多名情緒激動(dòng)的居民。該小區(qū)一共有3棟住宅樓,大部分業(yè)主的窗戶上都貼上了抗議建養(yǎng)老院字樣的紙張。

  小區(qū)業(yè)主沈先生表示,心儀雅苑小區(qū)一共有269戶住戶,現(xiàn)在已經(jīng)有240戶表達(dá)了對(duì)養(yǎng)老院的反對(duì)意見。小區(qū)居民反對(duì)建養(yǎng)老院主要有三個(gè)原因!暗谝,這棟樓本身是沒有房產(chǎn)證的,嚴(yán)格來說屬于違章建筑;第二,養(yǎng)老院離小區(qū)太近,對(duì)居民的生活會(huì)造成不利影響;第三,規(guī)劃中的養(yǎng)老院只有一個(gè)出入口,周圍全是居民區(qū),一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想!鄙蛳壬f。

  澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾,在反?duì)者中,六七十歲的老年人占了相當(dāng)大的比例。

  沈先生表示,他們并不是反對(duì)建養(yǎng)老院,而是希望該養(yǎng)老院能離住宅區(qū)再遠(yuǎn)一些!拔医衲63歲了,我也會(huì)老,我可能也會(huì)去養(yǎng)老院,如果距離是200米、100米我們絕對(duì)支持,但他們?cè)谖覀兊拇暗紫拢诰嚯x兒童樂園幾米的距離建養(yǎng)老院,我們不會(huì)同意!鄙蛳壬J(rèn)為,如果養(yǎng)老院建成,藥水味、可能存在的太平間以及院中老人的暮氣,會(huì)對(duì)小區(qū)的居住環(huán)境造成不良影響。一位老年居民表示,如果每天站在窗臺(tái)上看到對(duì)面樓里那些將死的失能老人,她的心理無法承受,更不能接受自己房子可能緊鄰養(yǎng)老院的太平間。

  澎湃新聞?dòng)浾咴谛膬x雅苑看到,可能改建養(yǎng)老院的舊樓中,離居民樓最近的一幢大概有二三十米的距離,隔了一段矮矮的圍墻和綠化帶,而綠化帶中的兒童滑梯距離圍墻大約五六米。居民印制了一塊巨大的宣傳板,上面是由上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、上海市民政局共同主編的《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定床位數(shù)大于100床的敬老院為甲類,應(yīng)設(shè)置太平間等空間,而這也是居民們最為忌諱的!凹热粭钇謪^(qū)有這么多廠房,為什么不能在一個(gè)遠(yuǎn)離居民區(qū)的廠房造養(yǎng)老院,要把太平間造在我們窗戶下面?”一名居民表示。

  沈先生表示,居民們的反對(duì)并非毫無法律依據(jù),他們通過房地產(chǎn)登記部門查詢的信息顯示,周家嘴路3531號(hào)無登記信息,經(jīng)向楊浦區(qū)建交委舉報(bào)后,也收到了回復(fù)。該回復(fù)稱,周家嘴路3531號(hào)裝修工程已辦理許可證,但在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該工程局部施工有超越施工許可范圍的情形,遂責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)停工整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查。

  沈先生還表示,養(yǎng)老院西面是一片平房,本身就有比較大的安全隱患。如果養(yǎng)老院建成,離平房區(qū)只有幾米的距離,一旦發(fā)生火災(zāi)等危險(xiǎn),完全有可能互相波及。

  在小區(qū)的入口處,居民還放了一個(gè)大大的宣傳板,上面用紅色大字寫著:“上海的房?jī)r(jià)在大漲,楊浦的房?jī)r(jià)也在大漲,唯獨(dú)我們小區(qū)的房?jī)r(jià)在暴跌,所謂養(yǎng)老院的‘正能量’已經(jīng)導(dǎo)致我們每家每戶財(cái)產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)。”

  不少居民表示,由于心儀雅苑是商品房小區(qū),很多人是最近幾年花了幾百萬元買的二手房,目前還在還貸中,怕養(yǎng)老院影響房?jī)r(jià)也是他們擔(dān)憂的因素之一,甚至他們根據(jù)搜房網(wǎng)的數(shù)據(jù)認(rèn)為養(yǎng)老院已經(jīng)造成了房?jī)r(jià)下跌!拔胰昵盎400萬元買了這里的房子準(zhǔn)備養(yǎng)老,如果知道要造養(yǎng)老院,我完全可以去買西寶興路的房子,便宜得多呢。”一名居民說。

上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

  居民認(rèn)為養(yǎng)老院影響房?jī)r(jià)的宣傳板

  養(yǎng)老院缺口很大

  沈先生向澎湃新聞?dòng)浾叱鍪玖藘煞菸募?/p>

  在一份名為《關(guān)于推進(jìn)周家嘴路3531號(hào)房產(chǎn)籌建延吉社區(qū)老年公寓的報(bào)告》的報(bào)告中,楊浦區(qū)民政局表示,由于歷史原因,部分房產(chǎn)未辦理相關(guān)手續(xù)。另一份關(guān)于該項(xiàng)目的《建筑工程施工許可證》備注信息則顯示,該項(xiàng)目不得改變?cè)课萁Y(jié)構(gòu),且不得進(jìn)行外立面改造。

  今年65歲的顧阿姨透露,此前居民們都不知道這幾幢樓房的改造目的,是在今年發(fā)現(xiàn)施工人員要把原來的水塔拆了準(zhǔn)備裝電梯,動(dòng)靜太大,才發(fā)現(xiàn)的。她認(rèn)為這一改造超越了裝修的程度,危及了建筑的安全。

  對(duì)于周家嘴路3531號(hào)如果程序齊全合法,居民們是否還會(huì)反對(duì)建造養(yǎng)老院,沈先生說:“手續(xù)沒齊,我沒法發(fā)表意見,因?yàn)槿绻麤]有法律的支撐,這個(gè)事實(shí)還有意義嗎?不合法的建筑能建養(yǎng)老院?”

  對(duì)于居民指出的周家嘴路3531號(hào)沒有產(chǎn)證、裝修超越施工許可等情況,澎湃新聞?dòng)浾?月9日從楊浦區(qū)延吉街道了解到,這些問題確實(shí)存在。在四幢房子中,1號(hào)樓是有產(chǎn)證的,2、3、4號(hào)樓建成有規(guī)劃許可,并不是違法搭建,但是2、3號(hào)樓當(dāng)時(shí)沒去辦竣工驗(yàn)收,4號(hào)樓雖然有竣工驗(yàn)收,當(dāng)時(shí)沒辦產(chǎn)證。

  “這些房子都是合法建筑,只是歷史原因,導(dǎo)致當(dāng)時(shí)沒辦產(chǎn)證!睏钇謪^(qū)延吉街道相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,這些房屋的產(chǎn)證都是可以補(bǔ)辦出來的。同時(shí),他也承認(rèn)周家嘴路3531號(hào)的施工確實(shí)超出了裝修的范圍,目前正在申請(qǐng)改擴(kuò)建許可,接下來將依法依規(guī)去開展后續(xù)的工作,并繼續(xù)與居民保持溝通。

上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

  施工許可證規(guī)定周家嘴路3531號(hào)裝修不得破壞結(jié)構(gòu)

  對(duì)居民關(guān)于太平間和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂,延吉街道表示,滄鑫公司已經(jīng)于2015年5月作出承諾,依據(jù)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,該項(xiàng)目不設(shè)太平間和臨終關(guān)懷房間,而且這一項(xiàng)目是養(yǎng)老院并非護(hù)理院,不兼具醫(yī)療功能,因此并不像居民以為的會(huì)住滿重病的老人。沈先生則認(rèn)為,《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》為上海市工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范,滄鑫公司根本沒有權(quán)限來承諾,一旦養(yǎng)老院完工會(huì)因沒有太平間無法通過驗(yàn)收。

  在楊浦區(qū)相關(guān)部門的工作人員看來,除了相關(guān)的法律手續(xù)問題之外,周家嘴路3531號(hào)的困局也是在社區(qū)管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的鄰避效應(yīng)的難題,無論是垃圾箱房、養(yǎng)老院還是變電房,居民都覺得需要,但是都不接受造在自家門口。

  延吉街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,街道現(xiàn)在有6個(gè)養(yǎng)老院,除了最大的延吉養(yǎng)老院,其他都是小的民營(yíng)養(yǎng)老院,總床位只有四五百?gòu),而延吉街道有?萬居民,其中33%是60歲以上的老年居民,目前這些養(yǎng)老院都處于排隊(duì)等床位的狀態(tài)中。

  “如果連養(yǎng)老院都建不了,那么政府還能做點(diǎn)什么呢!币幻辉竿嘎缎彰臈钇謪^(qū)政府公務(wù)員表示,他的家里也有高齡老人正住在養(yǎng)老院,老人很健康快樂,并不是想象中那樣垂死的狀態(tài)。

  他向澎湃新聞?dòng)浾咄嘎,養(yǎng)老院現(xiàn)在非常需要,但是政府很難做,包括楊浦、徐匯、浦東新區(qū)等區(qū)縣都遇到過類似的難題,“難道養(yǎng)老院都搬到像臨港新城那么遠(yuǎn)的地方去,那么老人住進(jìn)去了,年輕人又怎么能方便地照顧和看望他們呢?”

上海反對(duì)建養(yǎng)老院小區(qū)業(yè)主:別人在漲就我們暴跌

  養(yǎng)老院的效果圖

編輯:周陽

關(guān)鍵詞:上海出版印刷高等?茖W(xué)校;養(yǎng)老院;暴跌;小區(qū)業(yè)主;小區(qū)居民

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