霧霾中的泉城廣場(chǎng) 資料圖

　　“光明網(wǎng)”微信公號(hào)2月19日消息，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)18個(gè)城市開(kāi)展的2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查正在進(jìn)行。在所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，“濟(jì)南市政府2016年未按照《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查考核辦法》對(duì)各責(zé)任單位和區(qū)縣政府進(jìn)行大氣污染防治工作考核”，相較于應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，燃煤鍋爐改造進(jìn)度滯后等問(wèn)題而言無(wú)疑算是一個(gè)“新問(wèn)題”，尤其值得審視。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2014年11月，為推進(jìn)大氣污染綜合防治，濟(jì)南市市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“十大行動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的意見(jiàn)》，對(duì)十大行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，同時(shí)也制定了《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查考核辦法》。2015年10月，濟(jì)南曾對(duì)外發(fā)布了大氣污染防治十大行動(dòng)工作考核情況。濟(jì)南市政府9個(gè)相關(guān)牽頭部門(mén)中，只有3個(gè)部門(mén)考核得優(yōu)，其余6個(gè)部門(mén)考核等級(jí)僅為良。

　　從上述情況來(lái)看，似乎有理由推測(cè)，濟(jì)南2016年未按要求進(jìn)行大氣污染防治工作考核，難道是因?yàn)榇髿馕廴痉乐斡龅健半y題和瓶頸”，怕面子太難看，就索性不考核了？環(huán)保工作遇到阻力，確實(shí)該正視，但若因?yàn)橐慌龅诫y題就妥協(xié)，甚至連制定的考核制度都可以取消，那未免太不把環(huán)境保護(hù)和制度當(dāng)回事了。若碰到問(wèn)題，就認(rèn)為可以緩一緩，甚至取消考核，讓大家都覺(jué)得面子上過(guò)得去，恐怕每個(gè)地方都能找到類(lèi)似的理由作為治污不力的擋箭牌。

　　濟(jì)南的“任性”操作，讓人再次看到了大氣污染防治過(guò)程中，地方在應(yīng)對(duì)上所存在的巨大“回旋余地”和監(jiān)管盲區(qū)。一些地方在制定措施上，往往格外高調(diào)，制度不可謂不健全，考核要求不可謂不高；但在落實(shí)和執(zhí)行上，卻時(shí)常選擇性“低調(diào)處理”，令制度的實(shí)際效果大打折扣，甚至制定好的制度，在未經(jīng)任何告知的情況下，說(shuō)不執(zhí)行就不執(zhí)行了。這種情況，應(yīng)該要有人負(fù)責(zé)。

　　在根本上說(shuō)，像濟(jì)南這般將制定好的考核制度然后束之高閣的做法，突顯的還是環(huán)境治理責(zé)任在下沉過(guò)程中所伴隨的監(jiān)督困境。這樣的違規(guī)做法，只有環(huán)保部督查組才能發(fā)現(xiàn)或才得以公開(kāi)，再次說(shuō)明，地方環(huán)保治理的“壓力”仍過(guò)于依賴(lài)于上級(jí)的督查和由上而下的倒逼。而地方民眾和社會(huì)力量，對(duì)地方政府環(huán)保作為的“壓力”和監(jiān)督作用，亟待加強(qiáng)。自己制定的考核制度，自己又架空，在上級(jí)監(jiān)督未到達(dá)前，一切似乎全靠自覺(jué)。濟(jì)南的這一環(huán)保尷尬，不過(guò)是一面鏡子。于這樣的監(jiān)督現(xiàn)狀之下，地方環(huán)境治理的動(dòng)力不足，遇到問(wèn)題就退縮，也就不讓人意外了。從這個(gè)角度出發(fā)，環(huán)保部督查組的最大意義，或不應(yīng)止于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是要真正推動(dòng)地方實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理監(jiān)督結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　環(huán)保部專(zhuān)項(xiàng)督查18市：濟(jì)南去年未進(jìn)行大氣污染防治工作考核

　　2月18日下午，澎湃新聞從環(huán)保部獲悉，截至2月17日，18個(gè)督查組共走訪(fǎng)督導(dǎo)檢查199個(gè)部門(mén)和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42個(gè)，并已將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交地方查處。

　　根據(jù)環(huán)保部信息匯總發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：濟(jì)南市政府2016年未按照《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查考核辦法》對(duì)各責(zé)任單位和區(qū)縣政府進(jìn)行大氣污染防治工作考核。濟(jì)南市季節(jié)性工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單中僅有60家，未按《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業(yè)列入該清單。