中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝)
2017年4月17日晚,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室(簡(jiǎn)稱“中央追逃辦”)里燈火明亮,墻上掛著的“全球通緝百名外逃人員”名單十分醒目。
中央追逃辦里掛著的“全球通緝百名外逃人員”名單。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝)
剛剛放下電話的工作人員小周,輕吁了一口氣,拿起印章,利落地蓋在李世喬頭像上方,印文為“arrested(追回)”。就在當(dāng)天下午,在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,經(jīng)浙江省和寧波市有關(guān)機(jī)關(guān)的共同努力,“百名紅通人員”第75號(hào)李世喬從加拿大回國(guó)投案自首。
“我們每追回一個(gè),都會(huì)在照片墻對(duì)應(yīng)的人上蓋一個(gè)章。”小周說(shuō)。投目望去,現(xiàn)今墻上名單中100個(gè)人有40個(gè)都蓋著紅紅的印章,這是這幾年來(lái)反腐敗國(guó)際追逃追贓成果的一個(gè)縮影。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出重大決策部署,使之成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密安排,不斷推進(jìn)追逃追贓工作。截至2017年3月31日,先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2873人,其中國(guó)家工作人員476人,追回贓款89.9億元,迄今追回“百名紅通人員”40人,新增外逃人員逐年大幅下降,反腐敗國(guó)際追逃追贓工作取得重要階段性成果。
合成作戰(zhàn),擰成一股繩
提起中央追逃辦,不少人首先想到的問(wèn)題是它和中央紀(jì)委國(guó)際合作局有什么關(guān)系?這要從中央追逃辦成立的背景講起。
黨的十八大以來(lái),隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入推進(jìn),反腐敗國(guó)際追逃追贓工作也開(kāi)始發(fā)力加速。2014年初,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出:“不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來(lái)繩之以法。”
決心堅(jiān)定,要求明確,任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),這在當(dāng)時(shí)還有不小的困難。追逃追贓工作政治性、政策性都很強(qiáng),涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門(mén)的作用,群策群力,合成作戰(zhàn)。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成追逃追贓合力是當(dāng)務(wù)之急。2014年6月,中央決定設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室,包含中央紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。中央紀(jì)委國(guó)際合作局作為辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)具體工作。
中央追逃辦包含中央紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。
在地方層面,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也都成立了省一級(jí)追逃辦,成員單位一般有8到12家。
從中央到地方,一套完整的追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全起來(lái),大大提高了追逃防逃指揮協(xié)調(diào)力度,有力改變了過(guò)去“九龍治水”的局面,整合了資源,形成了合力。
“中央追逃辦成員單位多,涉及中外反腐敗、外交、警務(wù)、檢務(wù)、司法、反洗錢(qián)等不同職能部門(mén),要把大家的力量擰成一股繩,推動(dòng)成員單位和省級(jí)追逃辦把發(fā)散的職能、分散的力量聚焦到主責(zé)主業(yè)上來(lái),建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)、追逃協(xié)作、防逃預(yù)警、指導(dǎo)督促、責(zé)任追究等多位一體協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中央追逃辦組織各成員單位召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決追逃追贓過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
協(xié)調(diào)是中央追逃辦的主要工作機(jī)制。中央追逃辦通常是以召開(kāi)會(huì)議的方式,對(duì)政策和案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。以2016年為例,中央追逃辦先后組織召開(kāi)150余次案件協(xié)調(diào)會(huì)或推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決追逃追贓過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
開(kāi)展國(guó)際追逃追贓,對(duì)象在國(guó)外,基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi),首先在摸清底數(shù)。過(guò)去追逃追贓工作面臨的最突出問(wèn)題,就是底數(shù)不清。到底有多少人外逃了,怎么出去的,最后逃到哪里去了,帶走了多少錢(qián),通過(guò)什么渠道轉(zhuǎn)出去的,近況怎么樣,都了解得不清楚,甚至一無(wú)所知。為了改變這種情況,全面掌握外逃貪官的信息,中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)。
一是建立了“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)追逃追贓子系統(tǒng)”,從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。
2014年12月9日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)反腐敗國(guó)際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)專欄,接受海內(nèi)外舉報(bào)。
二是在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立反腐敗國(guó)際追逃追贓舉報(bào)平臺(tái),接受海內(nèi)外公眾對(duì)外逃貪官的舉報(bào)線索,為開(kāi)展追逃追贓工作提供有力支撐。
隨著體制機(jī)制的不斷完善,國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工作的做深做細(xì)做實(shí),一張立體“天網(wǎng)”撒向全球,追逃大幕逐漸拉開(kāi)。