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店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì):隱蔽運(yùn)作18年 能量咋這么大?

2017-08-26 08:55:00來(lái)源:半月談

  幫年輕干部謀官,騙國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金,有分工、有章程、有經(jīng)費(fèi):這個(gè)隱蔽運(yùn)作18年的同鄉(xiāng)會(huì)能量咋這么大?

  一位副縣級(jí)干部,被人稱(chēng)為“曠會(huì)長(zhǎng)”;他參與組建的同鄉(xiāng)會(huì)組織嚴(yán)密,有章程、有分工、有固定經(jīng)費(fèi),成為謀取政治經(jīng)濟(jì)利益的“小圈子”……

  近期,湖南衡陽(yáng)市紀(jì)委查辦了一起利用同鄉(xiāng)會(huì)資源、涉嫌騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的大案,一個(gè)隱蔽運(yùn)作長(zhǎng)達(dá)18年之久的店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)浮出水面。

  編織關(guān)系網(wǎng),形成“同鄉(xiāng)幫”

  店門(mén)鎮(zhèn)是南岳衡山的南大門(mén)。據(jù)湖南省衡陽(yáng)市紀(jì)委調(diào)查,1999年冬天,29名店門(mén)籍政府官員集聚,商議成立店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì),入會(huì)門(mén)檻是衡山縣官場(chǎng)中店門(mén)籍的科級(jí)干部。

  2006年,店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)換屆,作為組建人之一的曠錦堂當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。時(shí)為科級(jí)干部的曠錦堂接手后,大量發(fā)展會(huì)員,將店門(mén)籍年輕干部、村干部和企業(yè)老板也吸納進(jìn)來(lái),同鄉(xiāng)會(huì)規(guī)模增加到150人左右。

  店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)幾乎每年召開(kāi)一次全體會(huì)議,通過(guò)搞活動(dòng)聯(lián)絡(luò)感情;顒(dòng)經(jīng)費(fèi)除了每人每年繳納的會(huì)費(fèi),更多來(lái)自會(huì)員贊助。一些人甚至以單位的名義為活動(dòng)買(mǎi)單。

  為形成利益共同體,曠錦堂在一次同鄉(xiāng)會(huì)全體會(huì)議上講,要幫助會(huì)員中的年輕干部謀取政治進(jìn)步,要扶持會(huì)員企業(yè)發(fā)展,為他們爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。

  店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)組織嚴(yán)密,有章程、有分工、有固定經(jīng)費(fèi)。衡陽(yáng)市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任吳明偉說(shuō),店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)理事會(huì)下設(shè)4個(gè)組:衡山行政組、南岳行政組、民營(yíng)企業(yè)組、科教及對(duì)外工作聯(lián)絡(luò)組。加入店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)的黨員干部眾多,既有剛參加工作的年輕人,也有已經(jīng)退休的老干部,很多人是為了尋求政治資源。衡山一度形成“店門(mén)幫”。

  這一組織,謀求不正當(dāng)政治經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成負(fù)面影響。今年5月,衡山縣民政局宣布店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)為非法組織,依法沒(méi)收活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)多元。6名縣處級(jí)干部、32名正科級(jí)干部、21名副科級(jí)干部被提醒談話(huà),曠錦堂、李某琪等人被移送司法機(jī)關(guān)。

  “眾籌”權(quán)力變現(xiàn),合謀騙取資金

  表面上是鄉(xiāng)情,背后是謀私的把戲。根據(jù)衡陽(yáng)市紀(jì)委調(diào)查,2013年底,店門(mén)籍商人文某、劉某邀請(qǐng)“曠會(huì)長(zhǎng)”一起成立天華公司,從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,曠錦堂負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府關(guān)系和政策扶持。文某、劉某分別投入47萬(wàn)元、20萬(wàn)元,曠錦堂夫婦分文未出,卻占股25%。

  時(shí)任衡山縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)的李某琪是店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)的常務(wù)理事長(zhǎng)。他通過(guò)兒媳婦持有這家公司15%的股份。入股后,李某琪多次參與公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),并為公司爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

  2014年初,曠錦堂倡議會(huì)員集資建設(shè)“天華山莊”,并承諾每個(gè)參與人員可擁有一間房屋的產(chǎn)權(quán)。最后10多名黨政干部投資,“眾籌”資金60萬(wàn)元。

  然而,天華山莊建設(shè)計(jì)劃投資額達(dá)300萬(wàn)元。面對(duì)資金缺口,曠錦堂、李某琪等人合謀打起國(guó)家項(xiàng)目資金的主意。2014年至2016年,天華公司以天華生態(tài)農(nóng)莊為載體,共獲得國(guó)家項(xiàng)目資金近800萬(wàn)元。其中,很大一部分是通過(guò)同鄉(xiāng)會(huì)成員的職務(wù)便利弄虛作假而來(lái)。

  天華山莊所在地店門(mén)鎮(zhèn)能仁村,有一處“天華人防疏散基地”,僅見(jiàn)一些規(guī)劃圖和標(biāo)志牌。村干部說(shuō),村里從沒(méi)有和基地對(duì)接過(guò),相關(guān)資金不知用途。據(jù)調(diào)查,衡山縣人防辦原副主任正是該同鄉(xiāng)會(huì)成員,人防項(xiàng)目的一大筆資金主要用于天華山莊建設(shè)。

  聽(tīng)說(shuō)國(guó)家大力扶持合作社,曠錦堂又“指導(dǎo)”天華公司虛設(shè)一個(gè)樂(lè)源蔬菜種植合作社,通過(guò)偽造工商登記資料、編造合作社成員名單、虛開(kāi)銷(xiāo)售收入證明材料,騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金50萬(wàn)元。

  同鄉(xiāng)會(huì)變異,折射“圈子文化”毒害

  店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì)是一起違反政治紀(jì)律的典型案件。衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記包昌林認(rèn)為,黨員干部搞“圈子文化”“山頭主義”,導(dǎo)致上級(jí)政策在執(zhí)行中變形走樣,削弱執(zhí)政能力。

  有的干部受到提拔后,并不認(rèn)為是組織的信任和培養(yǎng),而是感激某個(gè)圈子或其中的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。如果沒(méi)有圈子,便設(shè)法造圈子。衡陽(yáng)市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,過(guò)去一些干部“認(rèn)干親”“拜兄弟”,有的干部在討論人事調(diào)整的會(huì)議上直接說(shuō)“某某是我干兒子,要多關(guān)照”。

  針對(duì)此,2016年衡陽(yáng)市出臺(tái)從嚴(yán)監(jiān)督干部的10項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)對(duì)“認(rèn)干親”進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治和全面清理,“認(rèn)干親”的風(fēng)氣得到有效遏制。衡陽(yáng)市委負(fù)責(zé)人表示,必須營(yíng)造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系以及“親”上加“清”的政商關(guān)系。

編輯: 龍明潔
關(guān)鍵詞: 同鄉(xiāng)會(huì);眾籌;天華;認(rèn)干親

店門(mén)同鄉(xiāng)會(huì):隱蔽運(yùn)作18年 能量咋這么大?

為形成利益共同體,曠錦堂在一次同鄉(xiāng)會(huì)全體會(huì)議上講,要幫助會(huì)員中的年輕干部謀取政治進(jìn)步,要扶持會(huì)員企業(yè)發(fā)展,為他們爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。聽(tīng)說(shuō)國(guó)家大力扶持合作社,曠錦堂又“指導(dǎo)”天華公司虛設(shè)一個(gè)樂(lè)源蔬菜種植合作社,通過(guò)偽造工商登記資料、編造合作社成員名單、虛開(kāi)銷(xiāo)售收入證明材料,騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金50萬(wàn)元。

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