原標(biāo)題：誰(shuí)污染誰(shuí)賠償 誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)

　　山東 保護(hù)生態(tài)強(qiáng)化制度保障（推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革）

　　誰(shuí)污染，誰(shuí)賠償；誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)；省政府當(dāng)原告，對(duì)污染企業(yè)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟……山東被確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省份以來(lái)，推出了一系列大刀闊斧的改革舉措，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)強(qiáng)化了制度保障。

　　山東省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)馬運(yùn)文告訴記者，目前山東“道一案件”已完成賠償磋商、生態(tài)修復(fù)，正進(jìn)行修復(fù)后評(píng)估。

　　據(jù)了解，2016年3月31日，山東華泰礦業(yè)有限公司工人在井下作業(yè)時(shí)，聞到刺激性異味。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東道一新能源科技有限公司將酸性廢水非法傾倒至臨近的一口廢棄煤井內(nèi)，導(dǎo)致井下200米巷道發(fā)生酸性廢水滲透事件。經(jīng)鑒定，評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害賠償金額為201.577萬(wàn)元。

　　環(huán)境損害案件涉事復(fù)雜，處理起來(lái)難度較大，單純采用訴訟途徑，易產(chǎn)生“持久戰(zhàn)”問(wèn)題，耽誤環(huán)境修復(fù)進(jìn)程。為此，山東環(huán)保廳探索建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機(jī)制。山東省政府指定省環(huán)保廳主持磋商，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案的技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議，及時(shí)督促賠償義務(wù)人修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。山東省環(huán)保廳還研究提出了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規(guī)定》。

　　2017年7月，省環(huán)保廳組織萊蕪市環(huán)保局與山東道一新能源科技有限公司進(jìn)行了賠償磋商。7月24日，三方簽訂了賠償合同書(shū)，賠償金額共計(jì)229萬(wàn)元，在6個(gè)月內(nèi)分3期賠付到位。馬運(yùn)文告訴記者，目前“道一案件”已完成賠償磋商、生態(tài)修復(fù)，正在進(jìn)行修復(fù)后評(píng)估。

　　馬運(yùn)文坦言，如果當(dāng)時(shí)磋商失敗，山東省政府只能提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件民事訴訟。然而此類(lèi)訴訟并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)上位法依據(jù)，也缺乏訴訟規(guī)則。對(duì)此，山東省環(huán)保廳加強(qiáng)與省法院、省檢察院對(duì)接，2017年4月，山東省法院印發(fā)關(guān)于審理此類(lèi)案件的指導(dǎo)性意見(jiàn)——《關(guān)于辦理省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的當(dāng)事人、案件管轄、審判組織、案件范圍等10個(gè)問(wèn)題，指導(dǎo)各市中級(jí)人民法院對(duì)此類(lèi)案件的審判工作。

　　“2017年8月，經(jīng)省政府授權(quán)，環(huán)保廳作為生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟原告，就一非法處置醫(yī)療廢物事件，向泰安市中級(jí)人民法院提起民事訴訟，成為全國(guó)第一例。”山東環(huán)保廳負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　磋商、訴訟收繳的生態(tài)損害賠償金，放在哪，如何用？此前尚屬空白。2017年7月，山東省財(cái)政廳、環(huán)保廳、法院和檢察院聯(lián)合印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，明確規(guī)定賠償金專(zhuān)款專(zhuān)用，不可修復(fù)或無(wú)必要修復(fù)的，可用于其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。資金使用情況需由當(dāng)?shù)丨h(huán)保和財(cái)政部門(mén)，聯(lián)合報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳、法院、檢察院備案，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。