出生人口數(shù)據(jù)喜中有憂
今日社評
本報評論員 樊大彧
“全面二孩”政策效果持續(xù)顯現(xiàn),2017年二孩出生人數(shù)比2016年明顯增加,這一現(xiàn)象令人欣喜。2017年一孩出生數(shù)量下降較多,是一個值得關(guān)注的重要信號!叭娑ⅰ闭呤俏覈呤飞弦淮沃卮蟮母母铮壳耙讶〉贸醪叫Ч,但我國生育率的低水平狀況依然嚴峻。
國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息,2017年我國出生人口1723萬人,是2000年以來歷史第二高值。特別是二孩出生人數(shù)比2016年明顯增加,比重繼續(xù)上升,“全面兩孩”政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2017年我國出生人口雖比2016年小幅減少,但明顯高于“十二五”時期年均出生1644萬人的水平。
人口問題是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題,人口問題也始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。進入21世紀后,我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件均出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化,在人口過快增長得到有效控制的同時,諸多新問題和潛在風險形成的挑戰(zhàn)已不容回避。目前,人口老齡化和少子化已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必須解決的重大課題。
“全面二孩”于2016年起正式實施,這一政策確實有著立竿見影的效果。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策后,兩年以來我國出生人口明顯增加。事實上,“全面二孩”落實之初,一些專家對此并不看好,認為在當前形勢下,這項人口政策調(diào)整并不能扭轉(zhuǎn)人口出生低迷的趨勢。之前,一些地區(qū)對生育意愿的調(diào)查也顯示,在已生育一個孩子的家庭中,只有一小部分有生育二孩的意愿,主要原因是現(xiàn)有“一孩”家庭,女方年齡普遍偏大,育齡婦女占比少且必然不斷下降。
兩年來,“全面二孩”政策的實施效果證明,某些專家的預(yù)期過于悲觀了。高齡媽媽們帶著對二孩的深深渴望,在頑強跨越生育極限的同時,也讓“全面二孩”釋放出應(yīng)有的政策紅利。
“全面二孩”政策效果持續(xù)顯現(xiàn),2017年二孩出生人數(shù)比2016年明顯增加,這一現(xiàn)象令人欣喜。但調(diào)查數(shù)據(jù)同時顯示,在二孩人數(shù)增加的情況下,2017年出生人口仍低于上一年,顯而易見,原因是一孩出生數(shù)量下降較多,這是一個令人擔憂的信號!叭娑ⅰ闭叽龠M了我國人口均衡發(fā)展,讓我國在育齡婦女人數(shù)逐年減少的情況下,出生人口相對政策實施前有所增加。但是相關(guān)數(shù)據(jù)表明,“全面二孩”政策還不足以扭轉(zhuǎn)我國當前少子化的趨勢。
2017年一孩出生數(shù)量下降較多,是一個值得關(guān)注的重要信號。這表明在生育觀念轉(zhuǎn)變、生活壓力加大、結(jié)婚年齡推遲等原因的綜合作用下,我國的整體生育意愿正在被進一步壓低,少子化趨勢未能緩解。如果任由出生人口減少,將直接導(dǎo)致我國勞動年齡人口總量和比重均不斷下降,將使得我國人口的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。
隨著二孩數(shù)量進一步上升,以及一孩出生數(shù)量的下降,在2017年二孩占全部出生人口的比重超過一半,首次形成了“剪刀差”。這一“剪刀差”提醒有關(guān)部門,當前不但要繼續(xù)堅持“全面二孩”政策,而且應(yīng)盡快出臺其他配套的福利政策,讓廣大育齡夫婦首先“敢于”生下第一個孩子。
“全面二孩”政策是我國生育政策史上一次重大的改革,目前已取得初步效果,但我國生育率的低水平狀況依然嚴峻。我國生育政策在基本穩(wěn)定的前提下,還必須不斷推出必要的補充、配套政策,讓生育率保持在合理水平。這將有助緩解人口老齡化、性別比例失衡、勞動力短缺等潛在問題,保障人口的代繼更替平衡,促進經(jīng)濟社會持續(xù)良性運轉(zhuǎn)。