湟源縣聚焦生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，堅定生態(tài)立縣、生態(tài)富民、生態(tài)強縣“三步走”戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加快構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，努力走出一條以良好生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

一、摸清生態(tài)家底，高標準實現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化。通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)平臺和GEP核算等方式，進一步摸清生態(tài)資源家底，明確生態(tài)產(chǎn)品價值，推動“綠水青山”可量化，為生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。開展全縣自然資源確權(quán)登記。完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源確權(quán)登記工作，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，為試點開發(fā)自然資源資產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等價值轉(zhuǎn)化路徑奠定基礎(chǔ)。目前，累計登記森林自然資源單元30個，草原自然資源單元22個，水流自然資源單元24個。全面完成生態(tài)產(chǎn)品信息普查工作。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，探索實施生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，確定生態(tài)產(chǎn)品清單目錄，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)立項標準，構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級核算體系，為科學有序開發(fā)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值提供更加精準的核算依據(jù)。建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)。探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價等6項機制，加快推進實施湟源縣馬牙蠶豆品牌建設(shè)提升項目、東峽鄉(xiāng)特色品牌培育項目等8大類65項生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，努力形成更多具有湟源特色生態(tài)產(chǎn)品品牌。建設(shè)湟源縣生態(tài)產(chǎn)品信息監(jiān)測平臺，搭建生態(tài)產(chǎn)品“一張圖”管理系統(tǒng)，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息收儲、動態(tài)監(jiān)測、促進交易、實時追溯等全鏈條服務(wù)。

二、整合發(fā)展要素，高效率推進生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。在嚴格生態(tài)環(huán)境保護前提下，持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，推動生態(tài)與特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等有機結(jié)合，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動湟源縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)實施“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略。立足綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地重點示范縣建設(shè)，加大運用綠色技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程改造力度，加快構(gòu)建草畜平衡、糧飼兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。培育“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行“建設(shè)+保護+開發(fā)+運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“互惠互利”。制定沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快沙棘良種繁育、采摘基地及冷鏈儲藏等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建“基地＋采摘＋冷藏運輸＋銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈條，助推“生態(tài)果”變“黃金果”。加大“河湟田園·日月臻品”區(qū)域公共品牌建設(shè)，實施馬牙蠶豆品牌建設(shè)提升、東峽鄉(xiāng)特色品牌培育等8類65項生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，湟源胡蘿卜、青蒜苗、牦牛肉等榮獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品溢價超20%。積極探索“生態(tài)+文化旅游”發(fā)展模式。建立完善生態(tài)優(yōu)勢和文化傳承融合機制，深入挖掘日月山、扎藏寺等歷史旅游文化，推進城隍廟、哈拉庫圖古城、明長城等歷史文化遺產(chǎn)地的文物修繕工程，舉辦丹噶爾民俗文化節(jié)、排燈文化旅游節(jié)等大型文化活動，探索發(fā)展“文旅IP+鄉(xiāng)村”模式，打造“浪山浪水浪河灘”文旅品牌，建成“小高陵紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)基地”“宗家溝生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地”“日月山下二十四莊廓”“大黑溝省級森林公園”等鄉(xiāng)村旅游示范基地，促進“周邊游”“短期游”“生態(tài)游”持續(xù)升溫。深入挖掘冬季生態(tài)旅游潛力，舉辦宗家溝景區(qū)冬季旅游冰雪節(jié)，打造集冰瀑、冰掛、雪雕及燈光秀為一體的旅游夜間經(jīng)濟，成為全省突破冬季旅游空白的首家景區(qū)。大力發(fā)展“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟。實施最嚴格的生態(tài)工業(yè)準入制度，大力發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電、鋰電、儲能等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)2萬噸鋰電負極材料、98兆瓦分散式風力發(fā)電和光伏發(fā)電等綠色工業(yè)項目先后落地湟源。積極發(fā)展高原農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色種植產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動青藏高原地標農(nóng)產(chǎn)品交易港建設(shè)項目，推進茶馬互市交易港、牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)用牛心包膜加工、AI智慧倉農(nóng)業(yè)菌菇、有機肥加工等重點項目建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%，有效推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。

三、暢通融資渠道，高數(shù)值推動生態(tài)產(chǎn)品金融化。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制，積極探索綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，完善人才、資金等激勵保障制度，持續(xù)鞏固拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點成果。加大綠色金融服務(wù)力度。建立綠色發(fā)展獎補額度與GEP（調(diào)節(jié)服務(wù)）核算掛鉤機制，試點推行資源權(quán)益抵押為前提的綠色金融產(chǎn)品，推動生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。截至目前，共發(fā)放“鄉(xiāng)村振興活畜貸”7038.9萬元，累計貼息144.8萬元。推行政府綠色采購制度。制定《湟源縣政府綠色采購管理制度》，建立綠色采購清單，完善“政府＋企業(yè)＋產(chǎn)品”內(nèi)循環(huán)采購機制，拓展外循環(huán)采購渠道，優(yōu)先采購經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證、綠色能源制造認證的產(chǎn)品，有序引導社會力量參與綠色采購供給，形成改善生態(tài)保護公共服務(wù)的合力。加大人才資金保障力度。加強財政資金保障，整合鄉(xiāng)村振興有效銜接、東西部協(xié)作、村集體經(jīng)濟發(fā)展等多渠道資金，確定實施總投資7.05億元的重點生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目30項，合力推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。拓寬渠道爭取人才智力支撐，與江蘇省農(nóng)科院、青海大學畜牧獸醫(yī)科學院簽訂技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長期合作動態(tài)推進的產(chǎn)學研機制，動態(tài)推進難點問題交流解決。

四、健全補償機制，高規(guī)格推進生態(tài)保護常態(tài)化。大力推進生態(tài)綜合補償試點，創(chuàng)新生態(tài)補償方式，統(tǒng)籌推進生態(tài)資源有償使用和損害賠償，有力推動生態(tài)保護修復，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓群眾享受到實實在在的生態(tài)紅利。完善縱向生態(tài)保護補償制度。依托中央轉(zhuǎn)移支付資金開展草原生態(tài)獎補、退耕還林（草）、森林公益林補償?shù)瓤v向生態(tài)保護補償，建立以生態(tài)產(chǎn)品價值核算為基礎(chǔ)的生態(tài)綜合補償制度，推動實現(xiàn)由分類補償向綜合補償轉(zhuǎn)變，以生態(tài)補償政策落地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善，近三年累計補償1396萬元。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。嚴格落實《西寧市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，健全完善生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機制，推進生態(tài)損害賠償案件辦理，3年來完成生態(tài)損害賠償案件3起，切實強化生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償責任，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。創(chuàng)新生態(tài)資源有償使用。立足保護草原生態(tài)、加強草原建設(shè)、促進群眾增收的目標任務(wù)，先行先試選定寺寨鄉(xiāng)探索推進草場有償流轉(zhuǎn)制度，以點帶面，建立合理利用、有償使用的天然草原可持續(xù)利用新模式，對全縣131.98萬畝可利用草原實施草畜平衡管理，并按照測算標準給予牧民草畜平衡獎勵，

推動形成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益“雙贏”的畜牧業(yè)新格局。積極爭取水污染防治及山水林田湖草沙綜合治理等各類專項資金5.6億元，持續(xù)推進申中河、塔灣河、藥水河等8條重要支流流域生態(tài)保護修復治理項目，縣內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

五、加快價值轉(zhuǎn)化，高補貼推進生態(tài)產(chǎn)品交易化。建立健全生態(tài)產(chǎn)品交易、監(jiān)管和服務(wù)機制，依托公共資源交易、綠色交易等現(xiàn)有規(guī)則體系和成熟的運行機制，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品一體化流通體系。建立生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接機制。推進線上線下多元化交易，建立集電商孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展示、電商培訓、公共服務(wù)等多功能于一體的縣級電商公共服務(wù)中心，培育“湟源臻品特色館”“一棵藤”“小茶牧場”等店鋪入駐國內(nèi)大型電商平臺。結(jié)合東西部協(xié)作，引導23家企業(yè)和14家合作社參與消費幫扶，涵蓋牦牛肉、蒲公英茶、黃蘑菇等45種農(nóng)畜產(chǎn)品，建設(shè)湟源助農(nóng)館、古城臻品館、日月臻品六合體驗店，2023年以來累計銷售額達3.8億元，打通生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費渠道，提高生態(tài)產(chǎn)品流通效率和價值實現(xiàn)水平。健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通監(jiān)管機制。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，積極探索“云倉網(wǎng)、運輸網(wǎng)、城配網(wǎng)、信息網(wǎng)”四網(wǎng)一體化和“活畜交易、定點共享屠宰、牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈金融”四大業(yè)務(wù)融合的集成服務(wù)平臺，打造運營全省首個“茶馬互市”產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺，形成牦牛藏羊信息可查詢、源頭可追溯、生產(chǎn)消費互信互認的產(chǎn)銷對接模式，累計實現(xiàn)線上交易額5300萬元。扎實推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)管舉措，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上，成功打造4家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管示范點，并加快實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，指導全縣70余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶實施合格證，生產(chǎn)主體合格證開具覆蓋面達到80%。完善生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)機制。制定《湟源縣“茶馬互市”牛羊屠宰交易“以獎代補”管理辦法》，建立落實數(shù)字化交易補貼機制，按照縣財政每年統(tǒng)籌資金500萬元和企業(yè)1:1出資的方式，對通過平臺交易、屠宰的用戶落實數(shù)字化交易補貼，累計補貼資金達41.6萬元。制定《湟源縣“浪河灘”營地健康發(fā)展實施意見》《鄉(xiāng)村振興文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵辦法》，細化旅游業(yè)以獎代補紓困措施，通過貸款貼息、先建后補、對外投資等方式，對評定為星級鄉(xiāng)村旅游景點的鄉(xiāng)村和業(yè)績突出、示范性、帶動性較強優(yōu)秀企業(yè)給予獎勵，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)業(yè)熱情，進一步激發(fā)市場活力，累計發(fā)放以獎代補資金1765萬元。（湟源縣委宣傳部供稿）