2020年，我國成功聚力攻克深度貧困堡壘，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，令脫貧地區(qū)處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的美麗畫卷。而今，大視野下，城市低收入群體也是一個(gè)重要的關(guān)注對(duì)象，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線或一定生活水平的家庭或個(gè)人還有很多，城市居民面臨收入低、就業(yè)機(jī)會(huì)有限、教育水平相對(duì)較低的困境，僅靠社會(huì)保障，難以解決他們?cè)谏�活中遇到的問題。

近年來，西寧市城東區(qū)聚焦解決城市低收入群體如何增收問題，借鑒運(yùn)用夏都樞紐黨建聯(lián)盟運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘推廣城東區(qū)老傳統(tǒng)、老技藝，撬動(dòng)多類型、各層級(jí)主體資源，打響了“東城·共富工坊”新品牌。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“東城·共富工坊”規(guī)劃圖

西寧市城東區(qū)是西寧市的東大門，總面積114.59平方公里，所轄1個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處、15個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，有漢、回、藏、滿、土等27個(gè)民族，人口近40萬人。

“做足前期功課，帶著問題去、揣著方法干”，城東區(qū)委、區(qū)政府深知要想做到靶向準(zhǔn)、招數(shù)靈、效果好，必須做好定好題、知家底和謀方法。為此，確保城市低收入群體底數(shù)清晰、摸排精準(zhǔn)，通過發(fā)揮網(wǎng)格黨組織和網(wǎng)格員聯(lián)系服務(wù)群眾、收集社情民意的作用，對(duì)轄區(qū)低收入群體底數(shù)進(jìn)行詳細(xì)摸排，激發(fā)低收入群體自主增收的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨委政府和群眾的雙向奔赴，確保“東城·共富工坊”項(xiàng)目順民意、惠民生、贏民心。

在東關(guān)大街街道，各社區(qū)建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+紅管家”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“紅管家”政策宣講、信息共享、排憂解難的功能。經(jīng)過調(diào)研、評(píng)估，為了能夠調(diào)動(dòng)更多資源及時(shí)解決工坊打造過程中的各類難題，街道還成立了“東城·共富工坊”黨建聯(lián)盟，針對(duì)聯(lián)盟成員單位類型和優(yōu)勢(shì)資源，制定個(gè)性化共建契約書，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決“東城·共富工坊”項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難問題，推動(dòng)項(xiàng)目取得預(yù)期成效。

一石激起千層浪，城東區(qū)全面構(gòu)建起了“鄰里互助·和美共建”區(qū)域化大黨建工作體系，打破街道與非聯(lián)盟單位的街道、行業(yè)部門和社會(huì)組織等之間的“壁壘”，切實(shí)讓服務(wù)、資源、力量統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有序調(diào)動(dòng)、精準(zhǔn)匹配，為低收入群體構(gòu)建起了一連串的舉措，不斷制定完善社會(huì)保障制度、加強(qiáng)就業(yè)扶持、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制等一整套規(guī)劃。

此外，城東區(qū)調(diào)動(dòng)全區(qū)黨員發(fā)揮先鋒作用，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)參與“東城·共富工坊”項(xiàng)目建設(shè)，為身邊低收入群體提供關(guān)心與幫助，營造各族群眾共同參與打造“東城·共富工坊”的濃厚氛圍。如今，在推動(dòng)“鄰里互助·和美共建”區(qū)域化大黨建工作的過程中，已組建了8個(gè)區(qū)域治理黨建聯(lián)盟、4個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）黨建聯(lián)盟以及5個(gè)村（社區(qū)）根據(jù)治理需求成立的基層黨建聯(lián)盟，涉及聯(lián)盟成員單位136家。

同時(shí)，城東區(qū)持續(xù)深化黨建帶團(tuán)建作用，積極動(dòng)員青年力量全過程支撐“東城共富工坊”項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施“青唐之東—電商數(shù)字賦能計(jì)劃”，著力構(gòu)建“1+3+7+N”體系，引入省內(nèi)外優(yōu)秀青年行業(yè)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化資源整合和產(chǎn)業(yè)聚合，計(jì)劃開展培訓(xùn)、直播、會(huì)展等百余場(chǎng)次活動(dòng)，依托2個(gè)特色青年電商直播基地，深入挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵、建強(qiáng)購銷鏈條、提高產(chǎn)品價(jià)值，同步解決低收入群體增收、勞務(wù)人員技能提升等問題。

富民產(chǎn)業(yè)，鋪開“東城·共富工坊”增收路

東關(guān)大街街道慈幼社區(qū)在摸底過程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)具有就業(yè)意愿和傳統(tǒng)手工面點(diǎn)技藝的6名低收入婦女群眾，通過街道社區(qū)組織，成立了“花兒卷卷”制作團(tuán)隊(duì)。

林家崖街道摸排中也發(fā)現(xiàn)了“福祿壽桃”手工面點(diǎn)工匠，與東關(guān)大街街道進(jìn)行項(xiàng)目合作，以輸送工匠的方式，完成東關(guān)大街街道“東城·共富工坊”自身無法承接的產(chǎn)品訂單，實(shí)現(xiàn)工坊增收與就業(yè)幫扶的“雙向奔赴”。

東關(guān)大街街道借助黨建聯(lián)盟單位資源與大百超市等大型商超達(dá)成長(zhǎng)線合作，成功拓寬了“花兒卷卷”系列產(chǎn)品“線上+線下”的展銷路徑，進(jìn)一步擴(kuò)大了“東城·共富工坊”項(xiàng)目及品牌知名度，目前“花兒卷卷”公司營業(yè)額累計(jì)182800元，已征集勞務(wù)工匠517人，滾動(dòng)發(fā)布就業(yè)崗位651個(gè)，落實(shí)專兼職雙向匹配勞務(wù)訂單290人，形成牽頭單位有需求，聯(lián)盟單位齊發(fā)力的治理格局。

周家泉街道、清真巷街道在城東區(qū)各部門的幫助下，打造“東城共富工坊·零工e站”，聯(lián)合轄區(qū)“東城·共富工坊”為零散務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)、政策咨詢、維權(quán)服務(wù)等“一站式”服務(wù)。緊扣產(chǎn)供銷一體、線上線下融合發(fā)展，積極對(duì)接省市商務(wù)部門，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，協(xié)助“東城·共富工坊”打通產(chǎn)品流通鏈、銷售鏈、服務(wù)鏈，目前正在推動(dòng)“東城·共富工坊”與順豐、京東等冷鏈物流對(duì)接工作，爭(zhēng)取建立長(zhǎng)期合作，擴(kuò)大工坊產(chǎn)品配送范圍。

一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一大片。這是城東區(qū)“東城·共富工坊”發(fā)展的一個(gè)縮影。韻家口鎮(zhèn)打造東韻物業(yè)勞動(dòng)派遣項(xiàng)目，曹家寨村辣椒醬生產(chǎn)營銷項(xiàng)目相繼開展……為了鋪開“東城·共富工坊”增收路，城東區(qū)全力推進(jìn)非遺文化傳承的活力，發(fā)布了《城東區(qū)第四批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及第五批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)通知》，積極動(dòng)員的共富工坊主推產(chǎn)品“花兒卷卷”申請(qǐng)成為非遺美食項(xiàng)目，致力于保護(hù)和傳承傳統(tǒng)技藝。

城東區(qū)依托文旅活動(dòng)大力推介非遺美食，擴(kuò)大美食影響力，在今年的“向東行—”徒步旅行、新春社火巡游、“5·19”旅游日、全區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、青超聯(lián)賽等活動(dòng)中，共富工坊平臺(tái)項(xiàng)目積極參與，精心布置的現(xiàn)場(chǎng)攤位，吸引了大量游客和市民的品嘗和購買。

力量，在黨旗下凝聚；希望，在進(jìn)取中迸發(fā)。城東區(qū)得益于大數(shù)據(jù)、群眾需求、市場(chǎng)需求等資源的整合，搭建起了“東城·共富工坊”低收入群體就業(yè)增收幫扶平臺(tái)，利用工匠資源庫、產(chǎn)品資源庫、合作伙伴庫集中串聯(lián)‘工坊’人力資源、產(chǎn)品信息和合作客群，以閑置樓宇、友商合作等資源，為實(shí)體化運(yùn)營就業(yè)增收托底。

團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共享“東城·共富工坊”幸福果

自“東城·共富工坊”在東關(guān)大街街道試點(diǎn)運(yùn)行至今，已在合作伙伴聯(lián)動(dòng)社會(huì)化招聘底盤基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)展出花兒卷卷、家政融合、商超市場(chǎng)、安保服務(wù)等支線合作項(xiàng)目，征集勞務(wù)工匠443人，滾動(dòng)發(fā)布就業(yè)崗位635個(gè)，落實(shí)專兼職雙向匹配勞務(wù)訂單291人，經(jīng)核統(tǒng)，“共富工匠”務(wù)工期間人均日增收平均能達(dá)到百元以上，勞務(wù)輸出覆蓋東關(guān)全域，媒體關(guān)注累計(jì)瀏覽量超七十萬次。

鳳凰園社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)中心，扶持培育社會(huì)組織伊蓮手工編織隊(duì)，為各族婦女群眾、下崗職工和殘疾人員提供技能培訓(xùn)2000余次，就業(yè)崗位20多個(gè)。借助直播平臺(tái)線上接單、線下派單、家中做單，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)每月增收近800元，切實(shí)把“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”，將“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)貧困婦女脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

城東區(qū)以社區(qū)“石榴籽”家園為基礎(chǔ)，在35個(gè)社區(qū)全覆蓋成立“‘石榴籽’鄰里互助會(huì)”社區(qū)社會(huì)組織，為各民族群眾鄰里交流、互幫互助搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員帶頭聯(lián)系幫扶各民族低收入群體，幫助解決生活困難和就業(yè)困難，開展政策解答、就業(yè)幫扶等活動(dòng)，已累計(jì)舉辦293場(chǎng)次各類幫扶活動(dòng)，幫助解決各民族就業(yè)困難339項(xiàng)。在“‘石榴籽’鄰里互助會(huì)”中，大家通過弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝、組建勞務(wù)團(tuán)隊(duì)、教授就業(yè)技能等方式，構(gòu)建起了多民族鄰里互助“朋友圈”。

從搭建“東城·共富工坊”平臺(tái)，到運(yùn)行“東城·共富工坊”增收項(xiàng)目，城東區(qū)都充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的作用，以“我們的節(jié)日”為契機(jī)，舉辦民族特色美食展覽、手工藝品展出以及文藝演出、民族舞匯演等，通過節(jié)慶活動(dòng)展示轄區(qū)各民族深邃、悠久的文化藝術(shù)，彰顯民族文化魅力，引導(dǎo)群眾在活動(dòng)中受熏陶、受感染、受教育，促進(jìn)轄區(qū)各族群眾和睦相處、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，形成各族群眾手挽手、心連心、求發(fā)展、謀福祉的情感橋梁及精神紐帶，促進(jìn)各民族干部職工交往交流交融、互學(xué)互幫互助，將“中華民族一家親”的種子深埋心中，在潤(rùn)物無聲中構(gòu)筑各族群眾共有精神文化家園。

團(tuán)結(jié)催生希望，奮斗鑄就輝煌。如今，全區(qū)上下黨員干部和群眾間也形成了“同心共富”的行動(dòng)自覺，推動(dòng)低收入群體“擴(kuò)圍增效”工作漸行漸穩(wěn)，切實(shí)“兜住、兜準(zhǔn)、兜好”了民生底線，不斷提升群眾獲得感和幸福感，描繪出了各族群眾手足相親、守望相助的團(tuán)結(jié)和諧畫幅。（城東區(qū)委宣傳部供稿）