（原標題：繼閔行松江嘉定之后，金山開啟區(qū)級招商引資統(tǒng)籌，今年要實現(xiàn)“兩個100億”統(tǒng)籌招商，能為上海制造業(yè)帶來什么）
據(jù)解放日報消息 金山區(qū)上周召開招商引資暨產業(yè)轉型發(fā)展工作推進會，繼閔行、松江、嘉定之后，開啟區(qū)級招商統(tǒng)籌探索之路。2017年金山招商引資要實現(xiàn)“兩個100億”，即招商100億元，投入100億元……當天簽約項目總投資45億元。按照區(qū)級統(tǒng)籌、招大引強選優(yōu)的原則，金山區(qū)相關單位企業(yè)負責人當天分別進行了責任簽約和項目簽約，目標就是打響“智造金山”品牌。
上海市經信委主任陳鳴波說，加強各區(qū)招商引資的統(tǒng)籌是大勢所趨，只有整合資源、提升能級，助推產業(yè)轉型、提質增效，才能激發(fā)發(fā)展新活力。
區(qū)域統(tǒng)籌實現(xiàn)“四個轉變”
區(qū)域統(tǒng)籌招商是提升產業(yè)能級的重要舉措之一。
調研發(fā)現(xiàn)，不少郊區(qū)鎮(zhèn)級園區(qū)產業(yè)能級低，業(yè)態(tài)控制能力偏軟，招商能力偏弱，在結合自身實際找準轉型方向上思路不寬、方法不多。當前上海城市發(fā)展已從增量擴張轉向存量增效，底線約束要求明確，土地資源、環(huán)境容量等關鍵問題難以在鎮(zhèn)級層面解決。各鎮(zhèn)因財力、人才以及政策機制等方面的局限，難以搭建推進園區(qū)轉型升級的綜合性平臺，難以實現(xiàn)產業(yè)調整的主動性和控制力，低水平運營問題突出。
與此同時，近年來，受外部發(fā)展環(huán)境復雜多變和自身結構調整等因素影響，上海工業(yè)增速明顯降低。然而，上海發(fā)展先進制造業(yè)的信心和決心并未減少。去年全市實現(xiàn)了工業(yè)增加值、工業(yè)投資的“雙增長”。在和輝光電二期、中芯國際、華力二期等一批重大先進制造業(yè)項目投資帶動下，新的動能在培育在成長。
相對于各個園區(qū)“零打碎敲”、“撿到籃子里都是菜”的招商思路，區(qū)域招商統(tǒng)籌能有效提升區(qū)級統(tǒng)籌資源的配置能力，構建起科學、高效的招商服務體系。
陳鳴波認為，區(qū)域統(tǒng)籌招商是理念的轉變，也是發(fā)展方式的轉變：一是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，多主體優(yōu)勢互補，從單純追求局部經濟利益到區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同共享發(fā)展；二是從單純關注招商數(shù)量向關注招商質量轉變；三是從政策招商向環(huán)境招商轉變；四是從依靠增量資源招商向全要素供給綜合性服務招商轉變。
區(qū)域經濟發(fā)展是場接力比賽，能否抓住機遇、迎頭趕上，甚至變跟跑為領跑，關鍵在于能否充分發(fā)揮好改革創(chuàng)新的作用，能否在當前產業(yè)招商中搞好統(tǒng)籌。
加快向2.0、3.0版提升
今年1月，國務院發(fā)布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。國家發(fā)改委負責人明確指出：“允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，這條措施不僅適用于外資，也適用于內資�！弊鳛槿珖母镩_放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海必須加快推動產業(yè)招商從1.0版向統(tǒng)籌招商的2.0、3.0版提升，把握市場發(fā)展動向，優(yōu)化統(tǒng)籌招商模式，以更大氣魄、更新理念引入優(yōu)質產業(yè)項目、高水平企業(yè)。
具體來說，市級層面主要以引導、服務為出發(fā)點，加強對各區(qū)產業(yè)布局定位的統(tǒng)籌指導，聚焦重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點項目，協(xié)調解決重大政策保障問題。區(qū)級層面，則以招商、引商為出發(fā)點，瞄準項目投資規(guī)模、技術水平、市場前景，引入龍頭企業(yè)、建設引領性項目。
上海產業(yè)轉型發(fā)展研究院執(zhí)行院長周罡認為，上海各區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎不同，優(yōu)勢各異，應結合自身條件，積極探索產業(yè)規(guī)劃、招商引資、政策協(xié)調、園區(qū)轉型等聯(lián)動發(fā)展，打造符合自身特色的區(qū)域統(tǒng)籌招商新模式。
目前，不少區(qū)已經初步探索了一些值得借鑒的模式。比如，在區(qū)區(qū)合作品牌聯(lián)動的總體思路基礎上，各區(qū)加大了開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌招商統(tǒng)籌力度，典型的有張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動”、臨港地區(qū)“1+4+X”招商新機制；而在區(qū)域相鄰、功能相近或互補的鎮(zhèn)，通過整體規(guī)劃實現(xiàn)了板塊聯(lián)動功能整合，典型的有G60松江科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動招商。又比如，在區(qū)級整體把控園區(qū)開發(fā)主體認定和考核基礎上，各鎮(zhèn)依托區(qū)國資公司或集體資產公司作為整合平臺，探索出平臺合作模式，典型的有松江漕河涇開發(fā)區(qū)“新橋模式”等。
為產業(yè)創(chuàng)新轉型添動力
區(qū)域統(tǒng)籌招商跟產業(yè)轉型發(fā)展密切相關。市委、市政府提出，到2020年上海制造業(yè)增加值占GDP比重保持25%左右的目標，既要增強投資動力穩(wěn)定產業(yè)總量規(guī)模，更要重視以項目推進促產業(yè)結構的調整轉型，追求有質量、有效益、有效率的增長。下轉◆5版（上接第1版）
配合這樣的目標，上海將工業(yè)作為供給側結構性改革主戰(zhàn)場，去年發(fā)布了“27條意見”，提出優(yōu)化供給結構、補齊創(chuàng)新短板、推進供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等“六個著力”，意在進一步釋放工業(yè)發(fā)展的動力活力。陳鳴波認為，區(qū)域統(tǒng)籌招商也是推進供給側改革的手段之一。在區(qū)域統(tǒng)籌招商中，要堅持高端化、智能化、綠色化方向，促進結構調整、布局定位和產業(yè)植入同步推進。
園區(qū)是推進產業(yè)轉型升級、加強“安商、穩(wěn)商”的重要載體。現(xiàn)階段，上海產業(yè)園區(qū)層級差距較大，鎮(zhèn)級園區(qū)規(guī)劃面積占104區(qū)塊的30%，而平均產出不到40億元/平方公里，僅有全市平均水平的一半。因此，借助區(qū)級統(tǒng)籌招商機制的建立，要突破鎮(zhèn)級園區(qū)招商能級不夠、開發(fā)水平不高、利益平衡制約因素多等難題。
引進來，更要留得住、發(fā)展好，這就要處理好招商和穩(wěn)商的關系。據(jù)透露，全市層面正在整合政府、社會資源，搭建企業(yè)服務平臺，滿足各類企業(yè)全生命周期需求。
目前，上海各區(qū)和相關開發(fā)區(qū)，正在結合自身實際，從土地、規(guī)劃、人才、資金等方面，積極探索支持新興產業(yè)集聚、傳統(tǒng)產業(yè)改造的專項政策。隨著區(qū)域統(tǒng)籌招商新思路的推進，未來將會有更多的先進制造業(yè)項目在上海落戶集聚，匯聚成為產業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的不竭動力。
編輯：
林馥榆
關鍵詞：
上海;金山;招商
中國春節(jié)·樂享春節(jié)
