央廣網(wǎng)上海9月18日消息（記者周洪）法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，上海普陀區(qū)各政法部門(mén)各司其職，主動(dòng)作為，積極擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)名片，切實(shí)提升轄區(qū)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　聚焦“跨界”難題，加強(qiáng)制度系統(tǒng)研究

　　普陀區(qū)委政法于2019年初制定出臺(tái)了《普陀區(qū)政法系統(tǒng)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境 助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》作為普陀區(qū)政法系統(tǒng)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)性文件，分別從執(zhí)法司法理念、民商事案件審理、刑事辦案、窗口建設(shè)等幾個(gè)執(zhí)法司法領(lǐng)域，從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、慎用強(qiáng)制措施、兌現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬政策、破解執(zhí)行難、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能等幾個(gè)辦案環(huán)節(jié)，對(duì)提升營(yíng)商環(huán)境明確了15條實(shí)施意見(jiàn)。

　　15條實(shí)施意見(jiàn)中，普陀將提升法治化營(yíng)商環(huán)境與專項(xiàng)斗爭(zhēng)、司法領(lǐng)域改革結(jié)合起來(lái)共同推進(jìn)和落實(shí)。比如，將法治化營(yíng)商環(huán)境的提升與深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)厲打擊收取“保護(hù)費(fèi)”，村霸、行霸、市霸等危害民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的黑惡勢(shì)力犯罪，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者生命及財(cái)產(chǎn)安全。另外，關(guān)注企業(yè)的切身感受度和獲得感，從訴訟的立案這一源頭抓起，要求嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，大力推廣網(wǎng)上立案、試點(diǎn)市內(nèi)跨區(qū)域立案等措施，方便企業(yè)當(dāng)事人立案，提升訴訟效率，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的負(fù)面影響。

　　聚焦典型案例，凝聚執(zhí)法辦案共識(shí)

　　區(qū)政法部門(mén)立足執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)，依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，普陀區(qū)檢察院先后辦理了侵犯網(wǎng)絡(luò)游戲《魔卡幻想》著作權(quán)案、利用淘寶網(wǎng)天貓網(wǎng)店銷(xiāo)售假冒“多樂(lè)士”注冊(cè)商標(biāo)商品案、某知名外賣(mài)平臺(tái)被騙取首單補(bǔ)貼案等一批具有廣泛社會(huì)影響的案件，強(qiáng)化了對(duì)科技創(chuàng)新的司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，同時(shí)，依法嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大侵權(quán)懲罰力度，2019年以來(lái)共審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件12件。區(qū)公安分局針對(duì)外賣(mài)、快遞非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為頻發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)查處難度大的執(zhí)法難點(diǎn)，研發(fā)“快遞外賣(mài)”模塊，通過(guò)警企合作，先期獲取了餓了么、美團(tuán)等外賣(mài)送餐企業(yè)的“騎手”信息，在路面攔停違法“騎手”后24小時(shí)內(nèi)錄入工作系統(tǒng)，同步生成《“騎手”交通違法登記表》推送給所轄企業(yè)。“騎手”可在7日內(nèi)向任意一名路面執(zhí)勤交警提出處理申請(qǐng)，不再擔(dān)心來(lái)回奔波于違法受理窗口耽誤接單。目前，運(yùn)用該模塊功能錄入“騎手”違法信息超過(guò)11000條，已處理5900余條，處罰率接近50%，極大地規(guī)范了“騎手”們的交通守法意識(shí)，提升了全區(qū)道路交通管理水平。區(qū)法院加大破產(chǎn)審判力度，及時(shí)依法清理喪失盈利能力、資不抵債，自身已沒(méi)有生存能力，僅靠貸款或補(bǔ)貼存活的“僵尸企業(yè)”。2019年以來(lái)，受理破產(chǎn)案件25件，審結(jié)20件，依法宣告5家企業(yè)破產(chǎn)，暢通了市場(chǎng)主體退出機(jī)制，促進(jìn)了資源優(yōu)化整合，維護(hù)了健康有序的市場(chǎng)秩序，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，區(qū)委政法委委托專業(yè)調(diào)查公司，對(duì)轄區(qū)355家不同企業(yè)主體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查及個(gè)別訪談。調(diào)查評(píng)估結(jié)果認(rèn)為，普陀區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境總體表現(xiàn)均衡，約九成企業(yè)感受到了營(yíng)商環(huán)境的改善。

　　聚焦企業(yè)感受，開(kāi)展客觀公正評(píng)估

　　與此同時(shí)，今年以來(lái)，各政法部門(mén)主動(dòng)“走出去”，聚焦企業(yè)感受，調(diào)研行業(yè)需求。區(qū)公安分局多次調(diào)研走訪轄區(qū)內(nèi)相關(guān)科技公司、桃浦智創(chuàng)城、上�？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)探討交流智能安防社區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)人員管理。區(qū)法院走訪轄區(qū)企業(yè)近30家，對(duì)于企業(yè)反映比較集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、案件審理效率等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行企業(yè)需求、辦理結(jié)果、反饋意見(jiàn)“一事一登記”制度，確保事事有回應(yīng)。區(qū)檢察院先后走訪拉扎斯網(wǎng)絡(luò)上�？萍脊�司、月星集團(tuán)、國(guó)美電器等10余家企業(yè)，構(gòu)建檢察官企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，“一對(duì)一”為企業(yè)提供法律咨詢、司法救濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專業(yè)服務(wù)，選派檢察官“送法進(jìn)企業(yè)”，為企業(yè)開(kāi)展法治培訓(xùn)、以案釋法等法律服務(wù)12次，向職能部門(mén)反饋企業(yè)相關(guān)問(wèn)題15件。區(qū)司法局整合優(yōu)秀律師資源，為桃浦智創(chuàng)城、上�？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，積極服務(wù)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)掛牌設(shè)立“法律服務(wù)工作站”，成立由有涉外業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的律師、公證員組成的“中以（上海）創(chuàng)新園法律服務(wù)團(tuán)”，為入駐企業(yè)提供法律咨詢、宣講培訓(xùn)、法務(wù)指導(dǎo)、糾紛化解等服務(wù)，幫助入駐企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

　　聚焦未來(lái)發(fā)展，推動(dòng)建立研究基地

　　區(qū)委政法委作為區(qū)法學(xué)會(huì)的主管部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)華東師范大學(xué)法學(xué)院與區(qū)法學(xué)會(huì)深度合作，共同建立“營(yíng)商環(huán)境法治化研究中心”“法治普陀建設(shè)研究基地”和“華東師范大學(xué)實(shí)習(xí)基地”，促進(jìn)法學(xué)實(shí)踐與理論研究的良性互動(dòng)，利用雙方優(yōu)勢(shì)推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)法治政府、培育法律服務(wù)和高層次法律人才。

　　今后，華東師范大學(xué)法學(xué)院和區(qū)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境政策制度的研究，今年首先合作的研究課題就是《優(yōu)化區(qū)域法治化營(yíng)商環(huán)境提升普陀法治競(jìng)爭(zhēng)力》。