2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我省全方位推進高質量發(fā)展的關鍵之年。我們必須緊緊圍繞“六新”突破，堅持高質量發(fā)展鮮明導向，從人才、企業(yè)、政府三個層面著手，真正讓創(chuàng)新成為推動“六新”突破的第一動力。人才是科技創(chuàng)新第一資源，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，政府是科技創(chuàng)新核心引領，要三方聯動，精準施策，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章。
引進優(yōu)質人才，以高端人才積聚推動“六新”突破
以項目建設為抓手，突出抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群培育，亟須大量高質量人才投身“六新”突破。我們必須在人才引進和使用上有大的突破和創(chuàng)新，確保人才引得進、留得住、用得好。
“引才入晉”與“晉才回流”并舉，誠邀晉籍英才回歸山西。人才積聚，行業(yè)興盛。要落實好人才新政“12條”，建立不同領域的高層次人才庫，搭建人才施展才華的國家級、省級科研平臺，擴大各類創(chuàng)新主體用人自主權，從全國各地廣納賢才注入轉型活力。要長期廣泛聯絡省外晉籍優(yōu)秀學子、行業(yè)人才、科研人員，加強定期定向人才引薦宣傳，拓寬渠道鼓勵晉籍人才回晉，為山西經濟高質量發(fā)展貢獻智慧力量。
“筑巢引鳳”與“為鳳筑巢”并重，吸引高端人才為我所用。要辯證處理“人”和“才”的關系，聚焦“人”的引進轉向“才”的引進。鼓勵省內高校、科研機構大膽攻克“卡脖子”技術，建立試錯容錯機制，增加基礎研究和創(chuàng)新投入，以“請進來，走出去”方式，不斷發(fā)現人才、引進人才、培養(yǎng)人才，并為高端人才與省內金融機構、科研院所、高新技術企業(yè)牽線搭橋，協同合作推進人才強省戰(zhàn)略實施。
“錯位引才”和“對位用才”并存，瞄準發(fā)展方向匯聚英才。精準引對人才，用好人才。一方面，“錯位引才”要找準自身產業(yè)結構定位，確定經濟轉型發(fā)展需要，出臺針對性強、特色鮮明措施，精確引進所需對口人才，減少同其他省份的同質化人才競爭。另一方面，“對位用才”要立足于年輕科研人員個性化成長需求，以前瞻性思維、透明化政策和包容性格局，放活用才激勵機制，解決好人才最關心、最迫切的問題。
激發(fā)科技創(chuàng)新動力，以現代產業(yè)體系拉動“六新”突破
根據國家碳達峰碳中和統(tǒng)一部署，打造能源革命排頭兵，形成多元產業(yè)支撐新格局，提升市場主體創(chuàng)新能力，增加山西經濟彈性，共推現代競爭力強和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體效能，加速關鍵技術攻關。加大扶持新興產業(yè)力度，落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案，發(fā)揮投資資金的引導撬動作用。激發(fā)企業(yè)活力，壯大創(chuàng)新主體。要在形成發(fā)展新動能上下實功夫，在創(chuàng)新研制高技術含量、高競爭力和高附加值的制造體系上下真功夫，在先進制造業(yè)等科技創(chuàng)新產業(yè)攻克關鍵性新技術壁壘上下苦功夫，率先發(fā)展一批滿足人民需求及適應市場需要的新產業(yè)、新裝備、新產品。
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化山西要素稟賦結構。做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速基礎能源產業(yè)現代化進程。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要秉持系統(tǒng)性思維，有效銜接“六新”發(fā)展，促使科技創(chuàng)新與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)深度融合，培育引進不同行業(yè)賽道的頭部企業(yè)、若干“專精特性”具備核心競爭力的中小企業(yè)、一批發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新型的獨角獸企業(yè)。要結合山西實際，主動嘗試構建經濟發(fā)展新模式，重在形成良性的動態(tài)發(fā)展循環(huán)，激發(fā)資源配置中起決定性作用的市場活力，推動山西要素稟賦結構不斷優(yōu)化。
提速“企業(yè)上云”數字化進程，推動“六新”數據無縫對接。要加強省內企業(yè)與優(yōu)勢云服務企業(yè)聯合，培育發(fā)展100戶以上云服務商，提升云服務能力，發(fā)揮山西省智能制造產業(yè)技術聯盟、省物聯網和人工智能標準化技術委員會等平臺作用，協同開展智能制造核心關鍵技術研發(fā)等工作。要以網絡安全為保障，建設大數據集成平臺，推進“六新”數據資源集聚開放，探索創(chuàng)新“六新”信息人工智能處理服務模式，為省內企業(yè)走出一條高質量發(fā)展的新路提供信息數據支撐，構建數字經濟新業(yè)態(tài)。
提升政府治理能力，以數字政府引領“六新”突破
要以戰(zhàn)略眼光和非常舉措率先發(fā)展數字政府和數字城市，以改革創(chuàng)新舉措推動權力下放基層，指揮權交付一線，監(jiān)督機制及時跟進，形成“前線決策”的行政體系，做到簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，讓辦事的企業(yè)和群眾感受到營商環(huán)境的優(yōu)化。
通過新基建夯實數字政府的建設基礎。深化政務服務“全程網辦”，打通全省政務數據，上接國家，下聯市縣，串起各個部門，統(tǒng)籌推進“五個一”總體架構，形成“品字形”管理架構，優(yōu)化行政流程，下放審批權限，構建統(tǒng)一物流、電子印章等運營體系，壓縮行政時限，減少行政手續(xù)，精簡行政環(huán)節(jié)，為公眾提供一站式整體服務。
全面建成政務云平臺架構和一體化管理體系。實現信息共享化、數據可視化，構建政府決策咨詢大數據智庫，增強政府全面及時精準決策能力，利用云AI提升決策支持系統(tǒng)的智能化水平，幫助政府實現統(tǒng)一調度和通信融合，根據市場主體和群眾需求不斷推出新的集成服務。
逐步實現政府治理“數字化”向“智能化”升級。實現數字政府與公共數據的無縫交互，深化智能終端數據的交融分析，發(fā)揮區(qū)塊鏈去中心化、人工智能自適應學習特性，在政府決策、管理、服務等方面形成宏觀與微觀、整體與局部、近期與長遠的有機統(tǒng)一，推進“數字政府”向“數智政府”演進，助力“數字城市”向“智能城市”升級。（作者：山西醫(yī)科大學馬克思主義學院 樊漢鵬）
