李克強總理3月9日上午在陜西代表團參加審議時指出：“現(xiàn)在大家已經(jīng)‘吃得飽’了，更希望‘活得好’。這就要求不僅吃喝要有質(zhì)量，同時呼吸也要有質(zhì)量。我相信廣大人民群眾急切盼望根治霧霾，看到更多藍天。這需要全社會擰成一股繩，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)！”

　　今年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段的收官之年，也是完成“十三五”環(huán)保任務的關鍵之年。為切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，省委、省政府將今年的大氣治理列為環(huán)保工作的“頭號工程”，要求采取鐵腕措施強力推進，并研究制定了《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案》，分別由省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工信廳和省住建廳具體牽頭組織實施。

　　《“1+9”行動方案》，即“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案+聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案、關中地區(qū)煤炭削減專項行動方案、秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案、“散亂污”企業(yè)清理取締專項行動方案、低速及載貨柴油汽車污染治理專項行動方案、揚塵治理專項行動方案、揮發(fā)性有機物污染整治專項行動方案、涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動方案、燃煤鍋爐拆改專項行動方案等9個專項行動方案。

　　群眾期待：重污染天氣應急響應能否一致？

　　現(xiàn)狀：對于霧霾預警，公眾普遍反映的感受是比較混亂。比如，在同一天之中，西安市已經(jīng)啟動了一級預警，而同處于關中地區(qū)的咸陽和渭南等市區(qū)則可能依然啟動的是二級預警響應，與此對應的治理措施也有很大區(qū)別。

　　省環(huán)保廳回應：實現(xiàn)關中地區(qū)大氣防治“四統(tǒng)一”

　　舉措：《聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案》要求，按照“責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力”的原則，健全完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動治理相結(jié)合、聯(lián)合防控與重點城市整治相統(tǒng)一、網(wǎng)格化監(jiān)管與專項行動部署相同步、政府動員主導與社會共同參與相銜接，用鐵腕夯實治霾責任，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強霧霾形成及控制機理研究，提升空氣質(zhì)量預測預報能力。不斷提升重污染天氣科學應對協(xié)同應對有效應對水平，“削峰降頻”努力降低重污染天氣影響，積極開展大氣污染防治宣傳教育，推動全社會共同參與治霾，實現(xiàn)關中地區(qū)大氣污染治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一的防治措施”四統(tǒng)一的大格局。

　　群眾期待：控煤力度能否再加大？

　　現(xiàn)狀：燃煤是造成大氣污染的主要來源之一，統(tǒng)計顯示，2016年關中地區(qū)煤炭消費總量是7020萬噸，占到全省四成以上。如果按國土面積測算，關中每平方公里的煤炭消費達到全省平均水平的兩倍以上。

　　省發(fā)改委回應：今年關中地區(qū)煤炭削減1000萬噸

　　舉措：《關中地區(qū)煤炭削減專項行動方案》要求，通過嚴格項目準入門檻，大力推進煤改氣、煤改電、煤改熱工程，加快30萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，今年關中地區(qū)，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)等6市2區(qū)完成煤炭削減1000萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減420萬噸，散煤削減580萬噸。統(tǒng)籌整合余熱資源，落實清潔取暖。

　　群眾期待：生物質(zhì)燃燒污染如何解？ 　　

　　現(xiàn)狀：嚴重的霧霾污染之下，我省對秸稈采取了禁燃政策。在嚴厲的處罰措施之下，雖然農(nóng)民偷偷燒秸稈的越來越少了，但是卻沒有從根本上解決問題。如果稍微松懈一下，農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象又會死灰復燃。

　　省發(fā)改委回應：今年秸稈利用率達到85%

　　舉措：《秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案》要求，開展為期兩年的秸稈全量化還田示范縣創(chuàng)建活動，推廣秸稈機械還田和綜合利用，嚴查秸稈焚燒。2017年主要農(nóng)作物秸稈機械化還田量達到80%以上，轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達到85%；到2018年，關中地區(qū)秸稈收貯利用體系基本形成，秸稈綜合利用率達到90%；到2020年，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，秸稈綜合利用率提高到95%以上，生物質(zhì)燃燒污染得到有效控制。

　　群眾期待：“黑作坊”能否禁得住？ 　　

　　現(xiàn)狀：“散亂污”企業(yè)由于規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設施不足、污染嚴重，不僅是大氣污染防治工作中難“啃”的硬骨頭，也成為了環(huán)境污染的重要來源，生活在周邊的群眾對此苦不堪言，期待著相關部門能不斷加大力度，加強對“散亂污”企業(yè)的治理。

　　省工信廳回應：開展“散亂污”企業(yè)清理取締行動

　　舉措：《“散亂污”企業(yè)清理取締專項行動方案》要求，清理取締關中地區(qū)城鄉(xiāng)接合部、新城建成區(qū)周邊等區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達標、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴重的一般制造業(yè)和低端服務業(yè)企業(yè)。11月15日前，完成“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務。

　　群眾期待：汽車能否不再冒黑煙？ 　

　　現(xiàn)狀：大氣污染源解析顯示，機動車尾氣對西安市PM2.5的貢獻約為21.4%，四項主要污染物年排放總量約32萬噸。其中，黃標車及老舊車屬高排放車輛。據(jù)測算，一輛汽油黃標車的排放相當于14輛國Ⅱ或28輛國Ⅲ汽油綠標車的排放。

　　省公安廳回應：6月底基本淘汰黃標車

　　舉措：《低速及載貨柴油汽車污染治理專項行動方案》要求，以我省境內(nèi)低速汽車和載貨柴油車污染整治為重點，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加強路面查處，加快黃標車淘汰，切實形成齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的工作格局，有效降低機動車污染排放對空氣質(zhì)量的影響。4月底完成禁限行檢查點、標志標牌的設置；6月底基本淘汰黃標車；7月1日前，西安市將本行政區(qū)內(nèi)從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等的低速汽車全面更新為達到排放標準要求的輕型貨車，其他市（區(qū)）加快現(xiàn)有低速汽車更新?lián)Q代。

　　群眾期待：工地揚塵能否治理好？　

　　現(xiàn)狀：隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，城市建設規(guī)模和項目仍有增無減，建設施工、房屋拆除、道路與管線施工、道路保潔、物料堆放、交通運輸?shù)然顒又挟a(chǎn)生的揚塵污染依然嚴重。揚塵顆粒10微米以下就會進入下呼吸道，2.5微米以下就會積聚在肺泡中，引發(fā)一系列疾病。

　　省住建廳回應：將抑塵不力企業(yè)納入不良信用記錄

　　舉措：《揚塵治理專項行動方案》要求，加強建筑施工揚塵防控能力，實施城市增綠工程。將防治揚塵污染費用列入工程造價，對落實建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個100%措施不力的企業(yè)，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺進行曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。禁止城市建成區(qū)建筑工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15日至12月31日），西安市、咸陽市、西咸新區(qū)建成區(qū)及關中其他城市中心城區(qū)，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。年底前，關中各市（區(qū)）城市建成區(qū)主要車行道路機掃率達到90%以上，其他城市達到70%以上，施工揚塵和道路揚塵在大氣污染中的比重明顯降低。

　　群眾期待：露天燒烤能否管得�。� 　　

　　現(xiàn)狀：揮發(fā)性有機物參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的貢獻。大多數(shù)揮發(fā)性有機物具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對人體健康會造成很大的傷害。

　　省環(huán)保廳回應：開展揮發(fā)性有機物污染整治行動

　　舉措：《揮發(fā)性有機物污染整治專項行動方案》要求，通過揮發(fā)性有機物總量控制、實施工業(yè)企業(yè)深度治理、加大石化企業(yè)整治力度、開展餐飲油煙集中治理、強化夜市燒烤污染管控、開展臭氧形成及控制機理研究、管控機動車維修有機廢氣、深化油氣回收治理等方面，全面開展揮發(fā)性有機物污染綜合整治。4月1日前，完成黨政機關及事業(yè)單位食堂餐飲油煙整治；5月1日前，完成城市建成區(qū)內(nèi)汽車修理企業(yè)有機廢氣和大中型企業(yè)、高等院校食堂餐飲油煙整治；6月1日前，對露天燒烤劃定經(jīng)營區(qū)域，取締劃定區(qū)域外的燒烤攤點，完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務經(jīng)營場所餐飲油煙整治。

　　群眾期待：監(jiān)察執(zhí)法能否更鐵腕？　　

　　現(xiàn)狀：霧霾需要鐵腕治理。在今年全省環(huán)保工作會議上，省環(huán)保廳廳長王成文提出，今年全省環(huán)保工作首要任務和頭號工程，各級環(huán)保部門要充分認識、高度重視、精心組織，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施、鐵的標準和鐵的作風，盡職履責、抓好落實。

　　省環(huán)保廳回應：重點污染源污染物100%達標排放

　　舉措：《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動方案》要求，通過全面清查、夯實責任、強化監(jiān)督、擴大公開、鐵腕執(zhí)法、嚴厲問責等措施，到10月底，關中地區(qū)339家涉氣重點污染源污染物100%達標排放，其中西安69家、寶雞69家、咸陽80家、銅川48家、渭南45家、韓城27家、楊凌1家。4月1日前，相關企業(yè)制定響應重污染天氣預警污染物減排實施措施。

　　群眾期待：燃煤鍋爐能否退出主城區(qū)？　　

　　現(xiàn)狀：研究顯示，我國工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺平均容量僅為3.8噸/小時，實際運行效率不足60%至65%；10噸/小時以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設備設施。用煤灰分、硫分較高，技術裝備落后，環(huán)保設施不到位是導致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因。

　　省環(huán)保廳回應：開展燃煤鍋爐拆改專項行動

　　舉措：《燃煤鍋爐拆改專項行動方案》要求，按照“因地制宜、分類施策、應拆盡拆、拆改結(jié)合”的原則，充分利用行政、技術、資金等手段，采暖季前基本拆除陜南陜北城市建成區(qū)和關中地區(qū)燃煤鍋爐。其中，西安市、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。