鳴沙山月牙泉景區(qū)游人如織 王斌銀攝

　　法制日報8月6日訊（記者蔡長春）當前正值旅游出行高峰，客運安全風險加劇。

　　8月1日，天津市武清區(qū)發(fā)生一起旅游客車與貨車相撞的較大事故，造成4人死亡，48人受傷。涉事客車超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無法使用是導致乘客傷亡的直接原因。

　　據(jù)公安部交管局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，全國共接報涉及人員傷亡的旅游客運車輛道路交通事故189起，造成87人死亡、377人受傷，直接財產(chǎn)損失578萬元。

　　為切實維護廣大人民群眾生命安全，防止此類悲劇再次發(fā)生，公安部交管局日前曝光旅游客運車輛四大亂象，呼吁廣大交通參與者假期出行安全第一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)車輛，堅決抵制，及時舉報，共同維護平安和諧的道路交通環(huán)境。

　　車輛失管失控存隱患

　　2017年4月29日，內蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內發(fā)生一起死亡12人的重大道路交通事故，肇事大客車原為班線客車，事發(fā)當日已“維修”報停，但車主卻私自招攬旅游包車業(yè)務運營，企業(yè)對此并未及時發(fā)現(xiàn)，最終導致發(fā)生重大交通事故造成12名無辜乘客喪生。

　　據(jù)了解，目前一些客運公司采用承包經(jīng)營、合伙經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等方式，許多運輸企業(yè)只對車輛收取管理費，對駕駛人的日常管理和安全教育流于形式，對實際車主及其車輛往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”，對于動態(tài)監(jiān)控提示及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛人是否熟悉行車路線、行車路線是否存在安全隱患、是否對車輛安全狀況進行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問，管理教育缺失，造成車輛駕駛人肆意妄為，車輛失管失控現(xiàn)象嚴重，隱患突出導致事故發(fā)生。

　　違法駕駛亂象突出

　　在8月1日天津發(fā)生的死亡4人，48人受傷的較大交通事故中，旅游客車駕駛人涉嫌超速行駛，行經(jīng)沒有交通信號控制的交叉路口，未按規(guī)定讓右側來車先行。

　　7月21日，河北省張家口市蔚縣境內發(fā)生一起死亡11人的重大道路交通事故，涉事公交客車駕駛人在發(fā)生緊急情況時應急操作不當，猛打方向盤，加之速度較快車身傾斜失控后沖入對向車道發(fā)生碰撞，造成嚴重后果。

　　據(jù)調查，一些旅游客車駕駛人在消費點停留時間較長，因此，有的駕駛人故意關閉車載GPS,以逃避監(jiān)管。同時為彌補所耗時間，多拉快跑，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛人對行駛路線不熟悉，遇緊急情況時往往猝不及防，采取錯誤應急操作方法，導致車輛失控發(fā)生事故。

　　不系安全帶現(xiàn)象突出

　　在7月6日河北省承德市圍場縣9人死亡交通事故及8月1日天津4人死亡交通事故中，均因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用安全帶導致事故后果加重，承德事故中死亡的9名乘客全部是大型客車側翻被甩出車外后，再被所乘車輛砸壓致死。

　　據(jù)悉，按照《國家旅游局交通運輸部關于進一步規(guī)范導游專座等有關事宜的通知》相關要求，旅游包車導游應當配合司機督促乘客系好安全帶，但很多導游未按規(guī)定履職，而許多游客在乘坐客車時主動使用安全帶的意識又不強，對違法行車行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報行為極少。

　　在近年來多起事故中，發(fā)現(xiàn)客車座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無法使用，也未糾正制止或投訴舉報，導致悲劇接連發(fā)生，令人心痛。

　　非法運營亂象突出

　　相關法律法規(guī)明確，從事旅游業(yè)務應當取得旅游行政主管部門的許可。但許多個人和保健品公司、旅游行業(yè)等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區(qū)論壇、進村進社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。部分旅行社只按游客數(shù)量收取“人頭費”，不按規(guī)定與運輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關合同騙取包車標志牌的情況較為普遍。

　　根據(jù)規(guī)定，非定線旅游客運應憑車籍所在地道路運輸管理機構核發(fā)的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，而實際上一些地方包車經(jīng)營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規(guī)定領取包車牌，或向管理部門領取包車牌后交由駕駛人自行填寫，或干脆偽造包車牌，甚至部分管理人員還非法向企業(yè)倒賣空白包車證。同時相關部門對旅游包車非法營運、包車牌證及企業(yè)和車輛GPS監(jiān)控使用情況疏于監(jiān)管。如7月6日河北承德事故中，涉事青島籍旅游包車就涉嫌使用偽造包車證。

　　將重拳整治旅游交通

　　公安部交管局相關負責人表示，客運車輛載人多，安全責任大。為全力保障暑期廣大人民群眾旅游出行安全，公安部統(tǒng)一部署全國公安交管部門分別于7月15日至16日，22日至23日，29日至30日，連續(xù)3個周末嚴查大中型客車違法行為，共檢查車輛102.2萬輛次，查處無證駕駛、超員超載、疲勞駕駛等重點違法行為4500余起。

　　據(jù)介紹，下一步，全國公安交管部門將統(tǒng)一開展集中夜查行動，重點查處公路客車、旅游客車凌晨2時至5時違規(guī)運行和不按規(guī)定安裝安全帶等違法行為，并積極聯(lián)合交通運輸、旅游、安監(jiān)等相關部門，堅持“三嚴”，即嚴格動態(tài)監(jiān)控措施，嚴管隱患突出企業(yè)，嚴查交通違法行為，切實做好公路旅游客運交通安全管理。各地公安交通管理部門屆時還將組織開展統(tǒng)一行動全國執(zhí)法“大直播”行動，曝光典型案例，增強震懾效果，以案說法，取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。

　　為確保廣大群眾出行安全，公安部交管局提示乘坐客運車輛的群眾，上車后請按規(guī)定自覺使用座椅安全帶，切記：安全帶——生命帶！在出行、旅游選擇包車服務時，請選擇具有合法運營資質的車輛和駕駛人，不要乘坐私攬客源的“黑”客車。對駕駛人超速、超員、疲勞駕駛，以及接打手機等危害安全的交通違法行為要及時勸告制止和舉報。客運車輛駕駛人在發(fā)車前和行車途中要提醒乘客系好安全帶，并要依法安全文明駕駛，注意觀察路況，嚴禁超速行駛、超員載客、疲勞駕駛。客運企業(yè)要切實加強內部安全管理，嚴格落實客運車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和查糾客運車輛駕駛人違規(guī)違法運營行為。旅行社要依法依規(guī)包租具備資質的旅游客車從事旅游活動，并嚴把安全資質審核關。旅行社導游人員要依法履行安全職責，加強對駕乘人員的安全提示和監(jiān)督，確保旅游出行平安。