光明日報記者 訾謙

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕日前在接受記者采訪時表示，為落實交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部組織修訂并印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制，為建成質(zhì)量耐久、工程耐用、安全可靠的農(nóng)村公路提供依據(jù)，讓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理有法可依、有章可循。

　　“截至2017年年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)99.4%和98.4%�！眳谴焊�表示，根據(jù)質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，農(nóng)村公路質(zhì)量總體合格率持續(xù)保持在95%以上。

　　吳春耕介紹，農(nóng)村公路建設(shè)項目具有多、廣、散、小等特點，新技術(shù)應(yīng)用不充分，專業(yè)人員短缺，專業(yè)施工設(shè)備投入不足，項目管理規(guī)范化和專業(yè)化能力不足，仍存在項目建設(shè)管理粗放、質(zhì)量把控能力不強(qiáng)、質(zhì)量主體責(zé)任落實不到位、基層質(zhì)量監(jiān)管能力薄弱等問題，制約著農(nóng)村公路質(zhì)量水平的全面提升。

　　質(zhì)量責(zé)任將嚴(yán)把“八大關(guān)口”

　　吳春耕介紹，《辦法》聚焦當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問題，進(jìn)一步明確了地方政府農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化了農(nóng)村公路質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。

　　“質(zhì)量責(zé)任方面，明確了農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制；監(jiān)管機(jī)制方面，明確了按照分級負(fù)責(zé)原則，建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量齊抓共管的工作機(jī)制；質(zhì)量管控方面，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)特點和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、施工首件關(guān)、質(zhì)量公示關(guān)、過程把控關(guān)、工程驗收關(guān)、質(zhì)量考核關(guān)、信用評價關(guān)等‘八大關(guān)口’，增強(qiáng)實踐操作性；監(jiān)管措施方面，明確了發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷馁|(zhì)量監(jiān)督作用，建立質(zhì)量約談和掛牌督辦制度，督促落實農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任�！眳谴焊�說。

　　此外，《辦法》還吸收了各地農(nóng)村公路建設(shè)實踐經(jīng)驗，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理，鼓勵推行代建制、設(shè)計施工總承包、“建養(yǎng)一體化”等模式，鼓勵有條件的地區(qū)推行集約化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工廠化生產(chǎn)、信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代工程管理。

　　降低物流成本促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　交通運(yùn)輸是開放最早、最充分的行業(yè)之一，尤其公路和水運(yùn)是市場化改革最早、進(jìn)程最快的領(lǐng)域。民營企業(yè)不僅在設(shè)施建設(shè)、裝備創(chuàng)新、服務(wù)升級等方面發(fā)揮著重要作用，而且在物流快遞、共享出行、自動駕駛等領(lǐng)域深耕細(xì)作，推動了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運(yùn)輸深度融合，成為行業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　吳春耕表示，《辦法》的實施將進(jìn)一步降低物流成本，對交通運(yùn)輸領(lǐng)域中不同規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展提供更好的保障。

　　交通運(yùn)輸部正在研究制定有利于該領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施，并已形成初步方案�！拔磥恚�交通運(yùn)輸部將在降低企業(yè)物流成本，拓展民營企業(yè)投資渠道，完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系，完善政策制定執(zhí)行體系，優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等六個方面推出系列措施，并召開交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)家座談會，進(jìn)一步聽取相關(guān)民營企業(yè)家的意見�！眳谴焊�說。

　　《光明日報》（ 2018年11月25日 03版）