被直播擠到墻角的“雙11”，迎來了短信營銷整治。10月27日，北京商報記者從工信部網站獲悉，隨著“雙11”臨近，工信部召開行政指導會(以下簡稱“會議”)，規(guī)范電商平臺短信營銷行為。據悉，阿里巴巴、京東、拼多多、美團等主要電商平臺企業(yè)，以及相關基礎電信企業(yè)和短信息服務企業(yè)代表參會。

會議指出，近年來，“雙11”促銷期間的營銷類垃圾短信投訴呈現集中爆發(fā)現象，電商平臺的相關投訴占比高達九成，且衍生出大量相關消費金融類垃圾信息投訴。特別是平臺“默認”注冊用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺商家利用平臺規(guī)則漏洞發(fā)送營銷短信等問題較為突出，明顯侵害消費者權益。

會議強調，遏制垃圾信息擾民、營造清朗通信環(huán)境是工業(yè)和信息化部持續(xù)推進“我為群眾辦實事”的具體實踐。各主要電商平臺要正視存在的問題，承擔起平臺生態(tài)治理的主體責任，嚴格遵守《電子商務法》《民法典》《通信短信息服務管理規(guī)定》等相關規(guī)定，認真履行依法經營電信業(yè)務承諾，強化自我約束和自我管理，切實保護消費者的安寧權。

實際上，今年“6·18”大促期間，工信部發(fā)布消息，提出規(guī)范電商平臺“6·18”短信營銷行為，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。

短信營銷已經成為一種常態(tài)，并不局限于“雙11”。僅10月27日一天，北京商報記者便已收到6條營銷短信，其中2條短信內容與“雙11”有關。

對于品牌或平臺的短信營銷行為，網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務所律師褚霞表示，根據《通信短信息服務管理規(guī)定》內容，對于短信息服務提供者、短信息內容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個方面的要求：一是禁止規(guī)定，二是賦予用戶拒絕權，三是相關主體的主動請求及其限制。

會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關產品的短信營銷行為，不得未經消費者同意或請求擅自發(fā)送營銷短信，完善現有短信營銷預案，及時向行業(yè)主管部門報告階段工作進展情況。相關基礎電信企業(yè)和短信息服務企業(yè)要立即完善管理制度和技術手段，加強短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉租資源，不得擴大簽名使用范圍，通過“回頭看”，推動常態(tài)化治理。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心要加強垃圾信息投訴受理、線索轉辦及監(jiān)測分析等工作，發(fā)揮“風向標”作用，發(fā)現苗頭性問題及時報告。

獨立經濟學家、財經評論員王赤坤指出，電話短信營銷行業(yè)處在成長階段，法律法規(guī)不完善，政府監(jiān)管不嚴或不管；行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準還未制定，行業(yè)自律尚未形成；無法可依，尚不能清晰確認行業(yè)從業(yè)者的責任義務，電話騷擾廣告營銷亂象屬于這個階段的難以避免的現象。

監(jiān)管的成熟和加強也會倒逼電話短信營銷相關機構進行改變，公司管理制度將會逐步健全，公司治理將會規(guī)范，對營銷和運營等業(yè)務隊伍的管理逐步到位，將推動公司業(yè)務走向成熟。（記者 王維祎）