本報(bào)記者

　　近日，農(nóng)業(yè)部相繼發(fā)布了第2287號(hào)、2291號(hào)公告和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號(hào)）等文件。同時(shí)，成立了農(nóng)業(yè)部第八屆肥料登記評(píng)審委員會(huì)。就此次肥料登記行政審批制度改革的有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：為什么要進(jìn)行肥料登記行政審批制度改革？

　　答：肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實(shí)施肥料登記管理，把好肥料產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，是農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。肥料登記管理制度自1989年建立以來(lái)，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥安全，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民群眾和合法企業(yè)權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和行政體制改革的深入推進(jìn)，肥料登記管理也順應(yīng)改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步規(guī)范肥料審批程序。這次肥料登記行政審批制度改革主要是基于三個(gè)方面的考慮：一是加強(qiáng)肥料管理的需要。我國(guó)是肥料生產(chǎn)和使用大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理中還存在一些問(wèn)題。改革肥料登記行政審批制度，有利于加強(qiáng)肥料管理，推動(dòng)建立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確的肥料管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。國(guó)務(wù)院明確要求把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為加快轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大行政審批制度改革力度。開展肥料登記行政審批制度改革，就是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新要求，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，把該放的事堅(jiān)決放開，把該管的事堅(jiān)決管好。三是完善登記審批程序的需要。目前，肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新變化，這對(duì)肥料管理方式提出了新要求。肥料登記行政審批制度改革，就是要從管理的實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化不必要的程序和要求，提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。

　　問(wèn)：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內(nèi)容？

　　答：此次肥料登記行政審批制度改革的內(nèi)容十分豐富，總的來(lái)說(shuō)，可以歸納為三個(gè)方面：一是實(shí)行綜合辦公。將肥料登記納入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，實(shí)行綜合辦公。今后，企業(yè)申請(qǐng)肥料登記將更加方便、快捷。同時(shí)，也有利于社會(huì)公眾對(duì)肥料登記管理工作開展監(jiān)督。二是規(guī)范服務(wù)流程。農(nóng)業(yè)部第2287號(hào)公報(bào)發(fā)布了《肥料正式登記審批標(biāo)準(zhǔn)》、《肥料臨時(shí)登記審批標(biāo)準(zhǔn)》、《肥料續(xù)展登記審批標(biāo)準(zhǔn)》、《肥料變更登記審批標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)辦理程序和辦理時(shí)限作出了明確規(guī)定。其中，對(duì)不需要肥料登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的產(chǎn)品，辦理時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日；需要肥料登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的產(chǎn)品，評(píng)審時(shí)限不超過(guò)6個(gè)月。農(nóng)業(yè)部第2291號(hào)公告發(fā)布了肥料登記行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)的程序和要求，明確肥料登記申請(qǐng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，讓企業(yè)在辦理過(guò)程中做到“心中有底”、“心中有數(shù)”。三是簡(jiǎn)化資料要求。這次，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號(hào)），按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，結(jié)合肥料登記管理的實(shí)際，取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測(cè)和肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)等要求，切實(shí)減輕了申請(qǐng)登記企業(yè)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)公告和文件在農(nóng)業(yè)部的門戶網(wǎng)站都能查到，可以了解更多具體內(nèi)容。

　　問(wèn)：取消“三項(xiàng)規(guī)定”總體考慮是什么？答：此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測(cè)和肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)等“三項(xiàng)規(guī)定”。取消“三項(xiàng)規(guī)定”是從簡(jiǎn)政放權(quán)、肥料登記管理的實(shí)際情況和更好為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，不是放松對(duì)肥料登記的要求。對(duì)此，肥料企業(yè)和相關(guān)單位要正確理解、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)。