劉天金

　　習(xí)近平總書記指出，“誰來種地”核心是要解決好人的問題，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。2012年以來連續(xù)4個(gè)中央1號(hào)文件和近期中央印發(fā)的一系列文件都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作作出了部署，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略要求。可以說，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，歷經(jīng)35年農(nóng)民教育培訓(xùn)豐富實(shí)踐的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及其全國體系，作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)性質(zhì)的“國家隊(duì)”，迫切需要系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)、全面夯實(shí)主體支撐、不斷創(chuàng)新機(jī)制模式，有序有效有力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作扎實(shí)深入開展，加快培養(yǎng)造就新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。

　　集中三大組織優(yōu)勢(shì)培育新農(nóng)民

　　中央農(nóng)廣校集中了三大組織優(yōu)勢(shì)。橫向組織優(yōu)勢(shì)是聯(lián)合辦學(xué)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。創(chuàng)辦初始由10個(gè)部委（單位）聯(lián)合舉辦，目前聯(lián)合辦學(xué)單位已發(fā)展到21個(gè)，建立了由各聯(lián)合辦學(xué)單位組成的中央農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組、兼職副校長和聯(lián)絡(luò)員三層聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？v向組織優(yōu)勢(shì)是自上而下的全國體系�；�本形成了中央、省、市、縣四級(jí)建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)五級(jí)辦學(xué)體系�，F(xiàn)有中央校1所、省級(jí)校（含農(nóng)墾）36所、市級(jí)校345所、縣級(jí)校2184所、中職教育鄉(xiāng)村教學(xué)班19105個(gè)。目前正在加快建立以農(nóng)民合作社等為依托、廣泛覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民田間學(xué)校，使自上而下的線性體系在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋。網(wǎng)絡(luò)化組織優(yōu)勢(shì)是信息化手段應(yīng)用和融合發(fā)展。從建立初期的廣播應(yīng)用，到上世紀(jì)80年代后期電視應(yīng)用，到本世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、到現(xiàn)在智能化云平臺(tái)的應(yīng)用，農(nóng)廣校一直是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的代表，目前已形成“農(nóng)廣之聲”農(nóng)業(yè)廣播教育、“農(nóng)廣天地”農(nóng)業(yè)電視教育、“農(nóng)廣在線”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育、“農(nóng)廣微教育”農(nóng)業(yè)移動(dòng)學(xué)習(xí)和“農(nóng)廣智云”智慧農(nóng)民云平臺(tái)五大品牌。

　　抓住三條工作主線夯實(shí)主陣地

　　新型職業(yè)農(nóng)民培育工作啟動(dòng)3年多來，全國農(nóng)廣校緊緊抓住三條工作主線不斷強(qiáng)化主體支撐。

　　著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)平臺(tái)。充分發(fā)揮決策參謀、技術(shù)支撐和政策執(zhí)行等公共服務(wù)職能，配合農(nóng)業(yè)行政部門做好新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)工作。先后承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)等重大課題研究，研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案和指導(dǎo)意見、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案等工作文件，舉辦各級(jí)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，總結(jié)推廣新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)國際交流合作項(xiàng)目借鑒發(fā)達(dá)國家專業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)典型宣傳。研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)法》立法提議，籌備務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程監(jiān)測(cè)工作。在農(nóng)業(yè)行政部門指導(dǎo)下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)建設(shè)。組織編制論證《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，推進(jìn)教育教學(xué)改革。推動(dòng)下發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)通知，建立建管用評(píng)教材工作機(jī)制，編制發(fā)布50種新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，組織編寫26種規(guī)劃教材。開發(fā)運(yùn)行“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)”及“新型職業(yè)農(nóng)民信息庫”，建立運(yùn)行中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站和微信公眾號(hào)。按照農(nóng)業(yè)行政部門要求承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理事務(wù)。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知》明確，農(nóng)廣校等專門機(jī)構(gòu)作為承辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)受理審核、建檔立冊(cè)、證書發(fā)放、信息庫管理及相關(guān)組織服務(wù)等認(rèn)定事務(wù)。這是構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的基礎(chǔ)工作和系統(tǒng)工程，全國農(nóng)廣校將其作為基本職責(zé)規(guī)范有序開展。

　　努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“一主多元”體系。我國農(nóng)民教育培訓(xùn)資源總體豐富與實(shí)力不強(qiáng)、注重統(tǒng)籌與機(jī)制缺失并存，構(gòu)建“一主多元”新型體系需要加強(qiáng)建設(shè)壯主體、創(chuàng)新機(jī)制活多元。首先抓好農(nóng)廣校建設(shè)強(qiáng)化基礎(chǔ)依托。下大力氣穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、明確職能任務(wù)、改善公益基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)條件，農(nóng)廣校教育培訓(xùn)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)把農(nóng)廣校“空中課堂”“固定課堂”“流動(dòng)課堂”“田間課堂”一體化建設(shè)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育十三五發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取進(jìn)一步改善專門機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。第二，充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，參與組建中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企聯(lián)盟及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代裝備五大職教集團(tuán)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。同時(shí)研究謀劃農(nóng)職院校與農(nóng)廣校系統(tǒng)點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌組建培養(yǎng)基地，用好農(nóng)職院校和農(nóng)廣校兩個(gè)資源，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。第三，以農(nóng)廣校為平臺(tái)載體,加快建立農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫和導(dǎo)師制度。吸引農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專家教授和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任兼職教師，分級(jí)建立10萬人規(guī)模的高素質(zhì)師資庫。同時(shí)在縣級(jí)農(nóng)廣校推行新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師制度，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民全程開展教育培訓(xùn)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和生產(chǎn)生活指導(dǎo)。第四，研究制定農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)方案,通過政策推動(dòng)、扶持拉動(dòng)、任務(wù)帶動(dòng)和機(jī)制聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體普及農(nóng)民田間學(xué)校。同時(shí)抓緊研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的組織延伸功能，以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地的辦法措施。

　　大力加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)廣校中等職業(yè)教育改革發(fā)展，及時(shí)推出家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)，指導(dǎo)基層校抓好招生和教學(xué)工作，目前中職教育在校生23萬人。積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃主體培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)廣校系統(tǒng)2年共培育100萬人。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展務(wù)農(nóng)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體摸底調(diào)查，建立培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫，在培育對(duì)象上實(shí)現(xiàn)與新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的對(duì)接和融合；圍繞產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售“一點(diǎn)兩線”全程培訓(xùn)，在培育目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接和融合；適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活特點(diǎn)，推行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，在培育方式上實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)員實(shí)際要求的對(duì)接和融合。

　　推進(jìn)三種力量結(jié)盟實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　農(nóng)民教育培訓(xùn)最大的問題是組織問題，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)組織方式，有效破解教育培訓(xùn)“低水平簡(jiǎn)單重復(fù)”和“搞培訓(xùn)不抓隊(duì)伍”問題。農(nóng)廣校堅(jiān)持開放的大體系觀，創(chuàng)新機(jī)制模式打造資源集合平臺(tái)，推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)、相關(guān)資源和市場(chǎng)主體三種力量結(jié)盟，探索建立政府部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“蘋果型”組織服務(wù)方式�！耙粋�(gè)果柄”是作為“國家隊(duì)”的專門機(jī)構(gòu)。由中央、省、市、縣四級(jí)建制農(nóng)廣校組成，起組織支撐和資源保證作用�！叭�片葉子”是相關(guān)資源的有序高效利用。“第一片葉子”是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基層站，將專門機(jī)構(gòu)的組織支撐和資源保證作用進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）延伸；“第二片葉子”是對(duì)接農(nóng)職院校建立培養(yǎng)基地,提供新型職業(yè)農(nóng)民高端培訓(xùn)和高職教育；“第三片葉子”是聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)踐�！耙粋�(gè)果實(shí)”是作為市場(chǎng)主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社等建立農(nóng)民田間學(xué)校，以“一社一�！钡牟季謱�(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的全覆蓋�！疤O果型”有機(jī)統(tǒng)一體，把政府部門的統(tǒng)籌主導(dǎo)職能、專門機(jī)構(gòu)的支撐保證作用、相關(guān)資源的有序高效利用機(jī)制導(dǎo)入市場(chǎng)主體，共同培育和服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　再過10年20年，中國農(nóng)業(yè)將主要由新型職業(yè)農(nóng)民來承擔(dān)，中國農(nóng)業(yè)將由此走向現(xiàn)代化。我們將以專業(yè)隊(duì)伍的專注精神擔(dān)負(fù)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)使命，全面加強(qiáng)基本職能、基本隊(duì)伍和基本條件建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)工作平臺(tái)、資源集合平臺(tái)和教育培訓(xùn)平臺(tái)，更快更好更大規(guī)模地培育新型職業(yè)農(nóng)民。（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長）