新華社記者唐衛(wèi)彬、吉哲鵬、楊靜

　　在云南省威信縣雙河鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)辦公室里，墻上的扶貧“作戰(zhàn)圖”畫得密密麻麻，貧困村用醒目的紅字標(biāo)記著�！斑@是公示圖，更是目標(biāo)任務(wù)圖。”雙河鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)永斌對(duì)記者說(shuō)。

　　日前，貧困人口居全國(guó)第二的云南省傳來(lái)捷報(bào)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測(cè)顯示，上半年全省貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入３２０８元，人均生活消費(fèi)支出２８０６元，增速均高于全國(guó)平均水平，位居全國(guó)中西部省份第二。

　　這個(gè)可喜的信號(hào)來(lái)之不易。向貧困宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)早已吹響，“掛圖作戰(zhàn)”的云南之役怎么打？攻城拔寨進(jìn)展如何？記者進(jìn)行了多方位的調(diào)查。

　　“大軍壓城”向貧困宣戰(zhàn)

　　今年是貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的開(kāi)局之年，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段的第一年。

　　走進(jìn)地處滇桂黔石漠化片區(qū)的西疇縣蚌谷鄉(xiāng)木者村委會(huì)，扶貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)斗”氛圍撲面而來(lái)——墻上掛著“掛包幫扶對(duì)應(yīng)圖＋脫貧路徑圖”，貧困戶檔案貼著“易”“�！薄俺恰薄百J”等標(biāo)簽。

　　木者村黨總支書(shū)記劉登榮告訴記者：“這分別是易地搬遷、能繁母牛、進(jìn)城入鎮(zhèn)補(bǔ)助等項(xiàng)目。貼上標(biāo)簽就是亮出扶貧的明白賬。”

　　今年初，云南立下“軍令狀”：“２０１６年將確保１２個(gè)縣脫貧摘帽、１２５３個(gè)貧困村出列、１２０萬(wàn)人貧困人口脫貧。” 動(dòng)力源自壓力。截至２０１５年底，云南尚有４７１萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，居全國(guó)第二位；有８８?jìng)�(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，居全國(guó)第一位。

　　“掛圖作戰(zhàn)”，這仗怎么打？云南用“四個(gè)同步”發(fā)起沖鋒——轉(zhuǎn)變思路與創(chuàng)新方式同步、超常施策與精準(zhǔn)施策同步、精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)退出同步、督查考核與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)同步。

　　一組數(shù)字透出“火藥味”：上半年云南省委常委會(huì)１７次、省政府常務(wù)會(huì)１５次專題研究部署扶貧工作，省委書(shū)記李紀(jì)恒１０次、省長(zhǎng)陳豪８次專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

　　全省干部力量向脫貧一線集聚，形成“大軍壓城戰(zhàn)貧窮”之勢(shì)。３８名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)４個(gè)片區(qū)、４２個(gè)貧困縣，５９萬(wàn)名干部實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋，組建駐村扶貧工作隊(duì)６７７０支，選派工作隊(duì)員３７３７９名，做到每個(gè)貧困村都有一支５人以上的工作隊(duì)，駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)全部兼任第一書(shū)記。

　　以干部“脫皮”換群眾脫貧

　　云南的扶貧工作成敗，事關(guān)全國(guó)扶貧大局和全面小康全局。云南省委省政府提出，“群眾不脫貧、干部不離村”，用干部的“脫皮”換取群眾脫貧。

　　“要增強(qiáng)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們走出去，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�！标惡勒f(shuō)，要構(gòu)建開(kāi)放性、創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體制，只有發(fā)展才能根本解決貧困問(wèn)題。

　　云南省扶貧辦主任黃云波介紹，云南先后出臺(tái)２９項(xiàng)配套政策文件、行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，改革啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)；今年將實(shí)施１８萬(wàn)戶、６７萬(wàn)人的易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)；目前集中安置點(diǎn)開(kāi)工率達(dá)８９．８％。

　　扶貧先扶“智”。云南率先在迪慶州、怒江州啟動(dòng)實(shí)施１４年免費(fèi)教育，組織編制“直過(guò)民族”、人口較少民族素質(zhì)提升實(shí)施方案，免費(fèi)培訓(xùn)建檔立卡勞動(dòng)力３．７萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)３．３萬(wàn)人。

　　小康路上，一個(gè)民族都不能少。云南實(shí)行“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)集團(tuán)幫扶”。２０１０年開(kāi)始，云南投入１３億多元，讓怒江州獨(dú)龍族從“直過(guò)民族”實(shí)現(xiàn)了新跨越。

　　三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)也向云南伸出援手，將分別投入資金２０億元，幫扶怒族、普米族、景頗族、拉祜族和佤族。

　　在威信縣雙河鄉(xiāng)天池村委會(huì)，５６歲的貧困戶王炳成被納入易地扶貧搬遷項(xiàng)目�！坝姓�府的幫助，加上自己努力，一定會(huì)過(guò)好日子！”王炳成對(duì)此充滿信心。

　　攻堅(jiān)克難不以任重而畏縮

　　當(dāng)前，距離年底只剩下４個(gè)多月的沖刺期、關(guān)鍵期。盡管成效初顯，但云南貧困范圍廣、程度深、基礎(chǔ)條件差，開(kāi)發(fā)空間受限，開(kāi)發(fā)成本較大，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出，脫貧工作困難重重。

　　“就全縣而言，除扶貧任務(wù)繁重外，還面臨扶貧融資難等問(wèn)題�！蓖�信縣扶貧辦主任陶思寬說(shuō)，仍有部分群眾脫貧意愿不強(qiáng)烈、動(dòng)力不夠。

　　時(shí)不我待。云南咬住目標(biāo)不放，認(rèn)真查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，全省上下干字當(dāng)頭、苦干實(shí)干。

　　為讓扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)，云南開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，新識(shí)別２０．９萬(wàn)戶８５．７萬(wàn)人，剔除２１．６萬(wàn)戶８７．３萬(wàn)人。

　　為讓脫貧無(wú)后顧之憂，自２０１６年起，云南將逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到２０１９年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與貧困線“兩線合一”。

　　在全�。矗罚比f(wàn)農(nóng)村貧困人口中，宣威、會(huì)澤兩個(gè)市、縣約占十分之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大。為此，李紀(jì)恒召開(kāi)專題會(huì)議研究措施，并勉勵(lì)干部群眾，“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”。

　　獎(jiǎng)罰分明，倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。在云南實(shí)施《駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法》后，已有１１１７位駐村隊(duì)員被召回。

　　“絕不允許駐村扶貧隊(duì)員‘濫竽充數(shù)’，絕不允許‘掛名式’幫扶，不稱職者一律召回且不得評(píng)優(yōu)、不得提拔！絕不允許重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中‘后退’�！崩罴o(jì)恒說(shuō)。