近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》，明確了大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的總體要求、重點任務和保障措施。

　　《意見》中都有哪些“干貨”？糧食產業(yè)經濟發(fā)展了，農民能不能得到實惠？我們一起往下看。

　　全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略

　　以加快推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續(xù)增收和保障糧食質量安全為重點。

　　實施優(yōu)質糧食工程

　　推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產業(yè)基礎。

　　發(fā)展糧食產業(yè)經濟的五個重點任務

　　一是培育壯大糧食產業(yè)主體，增強糧食企業(yè)發(fā)展活力，培育壯大糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元主體協(xié)同發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新糧食產業(yè)發(fā)展方式，促進全產業(yè)鏈發(fā)展，推動產業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經濟，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)揮品牌引領作用。

　　三是加快糧食產業(yè)轉型升級，增加綠色優(yōu)質糧油產品供給，大力促進主食產業(yè)化，加快發(fā)展糧食精深加工與轉化，統(tǒng)籌利用糧食倉儲設施資源。

　　四是強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐，加快推動糧食科技創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化推廣，促進糧油機械制造自主創(chuàng)新，健全人才保障機制。

　　五是夯實糧食產業(yè)發(fā)展基礎，建設糧食產后服務體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質量安全保障體系。

　　進一步提升糧食質量安全保障能力

　　到2020年，初步建成適應我國國情和糧情的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系，全國糧食優(yōu)質品率提高10個百分點左右，糧食產業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉化率達到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營業(yè)務收入過百億的糧食企業(yè)數量達到50個以上，大型糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，《意見》的落地實施，會進一步提高農業(yè)產業(yè)鏈的增值受益，進而提高我國糧食產業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　黨國英：現(xiàn)在我國的糧食狀況是，數量有保障，倉儲量非常大。但是糧食產品的質量和效益比較低，和發(fā)達國家相比，我們的國際競爭力比較弱。

　　整個世界農業(yè)現(xiàn)代化的狀況是，深加工、品牌效益起的作用越來越大。我們國家發(fā)展糧食經濟，要從產業(yè)鏈上下功夫。所以這個文件多方面強調，產業(yè)鏈上整合資源，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，所以這幾個指標應該是很有針對性的，如果實現(xiàn)了這個目標，我們國家農業(yè)的競爭力應該會上一個臺階。

　　加大發(fā)展糧食產業(yè)經濟的財稅扶持力度

　　健全金融保險支持政策，落實用地用電等優(yōu)惠政策。地方各級政府要因地制宜制定推進本地區(qū)糧食產業(yè)經濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案，加大糧食產業(yè)經濟發(fā)展在糧食安全省長責任制考核中的權重。

　　糧食部門負責協(xié)調推進糧食產業(yè)發(fā)展有關工作，推動產業(yè)園區(qū)建設，加強糧食產業(yè)經濟運行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，要提高資金綜合使用效率，把錢用在刀刃上，讓農民分享增值收益。

　　黨國英：糧食經濟發(fā)展了，產業(yè)鏈上的增加值多了，農民能不能得到？從發(fā)達國家的經驗看，讓農民也能分享產業(yè)鏈上的增值特別重要。所以在這個方面應該有所創(chuàng)新。使得產業(yè)鏈經濟的提高有個共享經濟的模式。

　　同時國家的財力該如何使用也是一個非常大的問題。以每畝農田為單位，國家投的錢并不少，但我們農民人數多，所以人均的錢不多。在使用資金的過程中，因為多頭使用，整合力量比較弱，所以效率比較低。今后需要在有些環(huán)節(jié)增加投入，要提高資金綜合利用、整合使用的效率，把資金用在關鍵的地方。

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