央廣網尚志4月24日消息（記者周益帆）據中國之聲《新聞縱橫》報道，從市級單位合并至省級單位，聽起來是一件好事兒，但是黑龍江省高速公路管理局尚志管理處的幾十名職工，卻為此發(fā)愁。他們說自己從市交通局大橋管理處，到省公路局，再到省高速管理局，先后經歷了三次大調動。但在人員調動的同時，原先的事業(yè)編制卻莫名其妙的不見了。

　　為此，他們撥打了央廣新聞熱線4008000088反映相關的情況，希望能夠討個說法。憑空消失的編制到底去哪了？黑龍江省交通廳又將如何解決？ 

　　1995年，牛先生分配至黑龍江省尚志市交通局大橋管理所工作；2000年，大橋管理所移交給黑龍江省公路局，也就是說，牛先生的工作單位由市交通局換成了省公路局。

　　牛先生介紹稱，當時，黑龍江省為了增加管理新模式，統(tǒng)一管理，把所有公路局所下屬的二級路全歸到公路局來，方便管理，把貸款以及人員都接管過來。

　　在一份印有黑龍江省公路局和尚志市交通局公章的移交協(xié)議上，除了約定貸款、收費、養(yǎng)護等內容移交外，還提到：“大橋收費所現(xiàn)有收費、管理人員47人，由省公路局實行全員聘任制，并嚴格按聘用合同管理”。

　　牛先生說：“當時我們所長開會時說，編制已經落實完了，正在辦理，已經交到省廳人勞處。他說，這不是取消你的編制，你看前邊我已經跟你解釋了，按原單位身份認定。你在原單位是事業(yè)編的，調轉過去還是原單位的事業(yè)編制，就是重新落一下編制到那。但是管理方式按聘用制管理�！�

　　尚志大橋管理所2004年的一份會議記錄，再次提到了人員編制的問題，當時黑龍江省交通廳機構改革實施方案傳至尚志大橋管理所，時任所長劉玲提出了管理所機構改革方案，并提出上報省級人勞處。會議記錄里面寫到：定人員編制為42人，事業(yè)編精減5人，其余人員為合同制工人，經費形式由財政全額預算撥款向財政部分補助過渡。2005年，變動再次來臨。根據黑龍江省公路建設總體規(guī)劃，要求新增一面坡、葦河收費站。牛先生提供的一份協(xié)議顯示，人員編制由原公路局尚志大橋收費站在編人員中協(xié)調解決30人。

　　牛先生說，2006年，正好全國實行封閉式高速公路一卡通，就是把所有收費站全劃歸到省高路局（當時名為黑龍江省收費公路管理局）進行管理，為了管理新模式，由組織進行協(xié)調調動。

　　為此，在2005年，黑龍江省哈綏高速公路管理處辦公室還向省交通廳請示增加人員編制，省交通廳回復承辦單位處理結果也顯示：新增的收費站人員由哈綏處內部解決一部分，另一部分由尚志大橋收費站調撥。也就是說，幾經調轉和人員調整，最終包括牛先生在內的三十幾名職工又從省公路局進入到原黑龍江省收費公路管理局，也就是現(xiàn)在的省高速公路管理局（2013年更名）工作。2006年1月，他們與公路局相關部門簽署了分流協(xié)議：協(xié)議簽署之日，劃轉人員的人事關系、工資關系、人事檔案等一并交由哈綏管理處管理，劃轉人員身份按原單位身份認定。

　　“在調轉過程中，我們原單位公路局跟公路局簽了一個協(xié)議，就是我們的身份和編制都轉到高路局，原身份不變，公路局的編制不保留�！绷钆Ｏ壬鷽]想到的是，工作單位再次轉變之后，大家的工資卻無法按事業(yè)編制來核發(fā)。從2006年至2007年，每月僅為1000元。2008年，職工們還被要求簽署勞動合同。這時他們才意識到，事業(yè)編制丟失了。

　　牛先生甚至表示，自己的檔案也出現(xiàn)了缺失。“2007年，他不承認我們有編制，我檔案里的干部介紹信和干部調動呈報表沒有了。檔案從我畢業(yè)后，是我自己親手去辦的，我就去地方交通局和檔案局去查我檔案原件，拿給他們看，他們承認說丟了。”

　　隨后，大家向黑龍江省交通廳反映問題，2008年7月，相關部門回復：按聘用合同管理、享受事業(yè)編制職工工資標準及一切福利待遇，從2006年1月開始，按照事業(yè)編制標準核定工資。

　　職工魯女士說：合同也一直未簽�！敖煌◤d的意思是我們可以回去繼續(xù)上班，你們找編制可以慢慢找，給我們出個文件，還是繼續(xù)開事業(yè)編制工資。”

　　然而，直至今日，他們的事業(yè)編制仍然沒有找回來。黑龍江省高路局尚志處現(xiàn)任處長白濤說，事情要追溯到2000年尚志大橋管理所管理權移交省公路局，也就是第一次轉變時，職工們的編制就沒有落實�！叭�十人是地方政府給我們提供的，有當時地方大橋的事業(yè)編，但在他們的檔案里，沒有發(fā)現(xiàn)到高路局之后落我們交通系統(tǒng)編的要件�！� 

　　但是職工們非常困惑，如果是這樣，為什么2006年公路局又要與大家簽署放棄編制的分流協(xié)議。

　　現(xiàn)黑龍江省高速公路管理局副局長呂克回復，此事跨度久遠。不說經辦人出于什么樣的考量，是不是這個協(xié)議只針對這部分人，還是說有其他一些情況的人，大家統(tǒng)一都是這個協(xié)議，還真不知道。

　　同樣被質疑的，還有為何2000年給大家核發(fā)的依然是事業(yè)編制工資，魯女士說，如果第一次調轉就按合同制來確定待遇，并且簽訂勞動合同，可能早就發(fā)現(xiàn)問題了。尚志處現(xiàn)任處長白濤回應稱，他不太清楚，當時沒來這個單位工作。

　　針對原尚志大橋收費站職工編制的問題，2015年底黑龍江省交通廳人勞處作出處理意見：該問題應由尚志市地方政府負責，如當事人堅持恢復事業(yè)編制，需回到尚志市原單位工作，由尚志市政府負責落實事業(yè)編制，妥善安置人員；尚志處接收的人員執(zhí)行合同制人員工資、保險等福利待遇。

　　黑龍江省高速公路管理局副局長呂克表示，可以回到地方，解決地方的事業(yè)編。如果不解決，不同意，類似這種涉及員工福利待遇的事件，可以通過勞動仲裁。

　　但是尚志市如何消化這些職工，大家未來要去哪個單位，做什么工作，目前并沒有明確。牛先生說，幾次調動都是組織的安排，并非個人主動要求，如今十幾年過去，又重新回到了起點，絕大多數人無法接受�！拔椰F(xiàn)在工作單位和工作關系在省高管局已經十幾年了，不可能再回去。你們一句話給我調到公路局，然后再給我調到高管局，最后說編制丟了，然后再給我踢回尚志。我給尚志這么多年，我的工作職位和工作也不會是現(xiàn)在這樣，你現(xiàn)在給我們都整到老了。”

　　組織結構調整中出現(xiàn)的編制亂象，責任究竟該誰承擔？中國之聲將繼續(xù)關注。